高通胀推升法国学生餐成本

法国信息台（France Info）9月12日报道，法国通胀高企，食品价格上涨、能源价格上涨，导致学校食堂学生餐成本随之上升，地方政府相关预算捉襟见肘，不得不采取各种办法来解决经费不足的问题。

半数城镇上调学生餐价格

一年来，食品价格上涨近8%，能源价格上涨22%以上，公务员的工资在7月也上调了3.5%。地方政府（城镇、省和地区）负责的学生餐成本随之大幅上升约10%，负责提供学生餐的全国集体餐饮工会（SNRC）要求学生餐价格平均提高7%。

在此形势下，某些地方政府只能提出让家长买单。法国市镇长协会（Association des maires de France）下属食品和学生餐小组负责人贝罗尔（Gilles Pérole）解释说，“面对通胀飙升的局面，各市镇没有太多回旋余地”。

贝罗尔列举说，居住税取消、国家提供的运作经费连年减少、新冠疫情影响市镇财政，再加上2021年1月开始实施Egalim法（规定学生餐的食材必须有50%是高质量的，其中20%必须是绿色产品），学生餐成本已经增长过一次。“各市镇政府也明白，学校食堂学生餐价格上涨得越多，市镇居民的生活遭遇的困难也越多。所以，市镇政府尽可能控制涨价幅度”。

超过50%的市镇学生餐价格已经上调。比如，利摩日市学生餐从本月初开学起平均上调27生丁，其实这还不能弥补市政府因为食品、能源上涨增加的支出。

勒芒市新学年学生餐预计开支增加37万1千欧元（总预算是460万欧元），学生餐价格上调了2%多一点，现在每顿学生餐的价格在0.71欧元到5.10欧元之间。副市长说：“这相当于每个学生一学年多交1.50欧元到14.50欧元，价格上调得不算多”。

“地产税可能会上涨”

绝大部分的大城市没有上调学生餐价格，比如巴黎、马赛、图卢兹、雷恩、兰斯和普瓦提埃都没有调价。另外很多省也没有上调学生餐价格（初中学生餐由省负责，高中学生餐由地区负责）。

贝罗尔说，这是因为大城市、省和地区的财政总量大，比较容易在其他方面省出钱贴补学生餐。比如，奥克西塔尼大区一学年学生餐预算是1亿2400万欧元，现在决定追加300万欧元来支付增加的成本；大巴黎地区高中学生餐一年预算是10亿欧元，现在将追加400万欧元。

图尔市在学校吃午餐的小学生中有超过一半人学生餐价格甚至调低了：从前的3.35欧元的单一价格取消，改用依照家长收入多少确定的渐进式价格（每餐从2.50欧元到4.90欧元不等）。市府早在通胀危机爆发前就有这个计划，现在实施正是时候，对低收入家庭来说不啻为雪中送炭。

但是，学生餐不涨价、甚至降价是有成本的：这会恶化地方政府的财政状况，地方政府必须在其他方面削减开支，甚至不得不能提高税收。比如，奥克西塔尼大区不得不减少用于高中建设方面的投资，大巴黎地区考虑不实施某些非急需的公共政策。

贝罗尔更是警告说，市镇财政左支右绌，未来可能不得不提高地产税。

取消头道或甜点

不管学生餐是否涨价，地方政府都试图控制成本。科德贝克-莱塞尔伯夫（Caudebec-lès-Elbeuf）镇决定压缩700名小学生学生餐菜单上的一项内容（甜点或头道）。

镇长博纳泰尔（Laurent Bonnaterre）说，“在家里也不是每顿都吃5样东西（头道、主菜、配菜、奶制品和甜点）”。本来因为物价上涨，镇里要为学生餐多支出3万2千欧元到6千欧元，取消头道或甜点后，基本能省下这笔钱。

全国集体餐饮工会也表示，有关学生餐构成的法律规定太过严格，其实削减学生餐的部分食物是可行的，只要能保证学生的营养就行。比如在蔬菜泥里加点儿牛奶或者在主菜里加点儿奶酪，就可以省去菜单上奶制品一项。

减少肉类数量

另一个控制成本的办法是减少学生餐中的肉类。穆昂-萨尔图（Mouans-Sartoux）镇决定素食餐从原来占比40%增加到50%，素食所用的蔬菜都是镇里自己生产的。副镇长说如果做素食，并用自己种植的蔬菜，学生餐的成本能降低一半。

减少浪费

还有一个降低成本的办法是减少浪费。全国集体餐饮工会的数据显示，法国学生餐的浪费率高达6%。

勒芒市政府学生对家长提出要求，如果孩子不到食堂吃饭，必须提前8天通知学校，否则要付最高价。市长还要求对每餐浪费的食品称重，以此为标准确定每份学生餐的供应量。

大巴黎地区要求青少年根据自己的胃口，选取适量的沙拉。

“赔本买卖”

全国集体餐饮工会认为，上述各种办法都不能补偿餐饮企业因为通胀而增加的额外成本。该工会要求学生餐的价格提高7%，但仅有5%的地方政府愿意按这个标准给餐饮企业多支付钱。“我们只能做赔本买卖给地方政府提供学生餐，因为法律规定，我们无权拒绝公共服务部门的订单”。

一个餐饮企业的负责人说，“地方政府总是希望尽可能少付（学生餐的）费用，但我们真的没法再省了”，地方政府必须多支付费用，否则企业无力继续提供学生餐。

但地方政府经费紧张，无法满足全国集体餐饮工会及其下属餐饮企业的要求。奥克西塔尼大区表示，餐饮企业要涨价，但如果大区得不到支持，很难支付因此增加的开支。奥克西塔尼大区希望国家能给予大区更多的资金支持。

法国中央政府夏天已经发布“安民告示”，称已经设置“安全网”，斥资5亿6800万欧元，支持因为能源和食品成本增加，以及上调公务员工资遭遇财政困难的地方政府。

但是，上述追加资金只是2022年给予地方政府的额外支持，2023年是否会有进一步的支持尚不得而知。

法国大城市协会（France Urbaine）表示，“未来几个月，甚至未来几年通胀都会继续，地方政府无法给学生餐提供长期的资金支持，到头来学生家长总要自掏腰包”。