成都要做好“走出去”的准备　抢抓“一带一路”机遇

作为西部特大中心城市、四川首位城市，成都该如何在新常态下抢抓机遇，奋力在竞相发展的经济新格局中一马当先？国家发展和改革委员会副秘书长王一鸣接受本报记者专访时强调：

积极投入重大项目建设抢抓“一带一路”机遇

成都要做好“走出去”的准备

首席观察员霍伟东：“一带一路”是新形势下我国形成全方位开放新格局的重大举措，互联互通、经贸合作、软环境建设等方面将迎来多重利好，一些过去开放中的“末梢”地区将变成“前沿”地区。而机遇面前成都应该如何承接和抢抓？首先是要做好“走出去”的准备。

做好“走出去”准备，主要有三方面内涵：一是成都企业要有主动参与国际化合作的意识；二是政府相关部门要积极加强对外交流，营造良好的“走出去”环境；三是要做好“走出去”的国际化人才储备。

成都企业，无论是国有企业还是民营企业，都要有积极“走出去”开拓国际合作市场的主动意识和开放胸怀，培养和提升国际化竞争力。在国家“一带一路”战略，和构建两个经济走廊战略中，必然会带动综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目建设，而这些在成都的产业发展中都具有竞争优势。此外，重大装备、电子商务、跨境贸易、国际物流等产业也将迎来重大的国际发展机遇。

其次，政府部门应该为“走出去”营造良好的环境和氛围，加大支持力度，包括体制机制、政策服务支持、财政金融、进出口通关等方面，让成都的众多优势产能得到释放，提升全球化竞争力，激发国际化活力。

第三，是要做好“走出去”的国际化人才储备。参与国际化合作，人才是十分重要的，在其过程中也必然需要大量的人才，所以说，企业要提前做好人才储备，以满足参与国际化合作和竞争的人才需求。

（霍伟东：西南财经大学经济信息工程学院院长。中国新兴经济体研究会常务理事，中国国际贸易学会常务理事。）

人物名片

王一鸣，国家发展和改革委员会副秘书长，中国宏观经济学会常务理事，中国区域经济学会副理事长，中国人民大学中国经济改革与发展研究院研究员，曾任国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长。主要研究领域为宏观经济和区域经济。著有《走向2020：中国中长期发展的挑战和对策》、《调整和转型——中国经济发展战略和中长期规划研究》、《知识经济与中国经济发展》、《中国区域经济政策研究》等。

国家发改委副秘书长、国家发改委宏观经济研究院原副院长王一鸣昨日接受本报记者专访时称，在推动“一带一路”国家战略，包括构建两个经济走廊中，沿线城市都将受益，成都应发挥自身优势，积极融入到“一带一路”国家战略中，增强对丝绸之路经济带的战略支撑功能，抓住机遇作出贡献。

谈“一带一路”：

抓住机遇积极主动参与“一带一路”建设

王一鸣表示，“一带一路”是我国新时期对外开放的大战略。在今年全国两会上，政府工作报告强调要构建全方位对外开放新格局，其中包括推进“一带一路”合作建设，加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设，构建中巴、孟中印缅等经济走廊等等。

王一鸣认为，“一带一路”统筹海陆和东西双向开放，为内陆地区扩大对外开放创造了难得的历史机遇。他称，国家实施“一带一路”战略，沿线各城市都是受益者，而面对重大历史发展机遇，大家机会是平等的，谁主动谁就受益。成都应该结合自身优势资源，加快融入到“一带一路”战略中去。

王一鸣指出，“一带一路”国家战略，包括构建的两个经济走廊，必然会带动综合交通、能源、水利、生态、民生等重大项目建设，成都应积极参与到这些重大项目建设中。成都还应加快对外通道建设，加强与周边地区基础设施互联互通，形成区域要素集聚效应，增强中心枢纽功能。

王一鸣强调，当前，国际产业发展呈现服务化、高端化、智能化、网络化和绿色化的新趋势。而成都的高端装备、电子信息、新能源新材料、航空航天、电子商务等等，都是成都的优势产业，要强化创新驱动，推动产业发展向中高端迈进。

王一鸣同时还建议，成都的优势产业、优势企业应该积极主动“走出去”，在参与国际合作和竞争中增强产业竞争力。在投融资体制改革方面，要勇于激发民间资本，引导社会资本参与重点项目建设，推广政府和社会资本合作模式。

话经济新常态：

转变发展方式是新常态下必须迈过的门槛

“从世界所有的经济体来看，没有任何一个经济体可以永远高速增长，经济增速放缓符合经济规律，我们要以平常心适应经济新常态。”对于中国经济步入新常态，王一鸣表示要用一种平静心态正确认识和面对。他强调，我国经济增速放缓是一个渐进的缓慢的过程，在此过程中，一些新的力量的形成可以抵消过去一些旧的力量的减弱。

作为一个幅员辽阔、区域差异较大的国家，我国与经济具有均质性、资源禀赋具有单一性的小规模经济体不同，沿海省市增速放缓了，中西部内陆省份增速起来了，可以起到一定的对冲作用。低成本比较优势还可以通过产业跨区域转移而得以保持，产业的生命周期得以拉长，使经济增速放缓表现出更明显的渐进变化特征。

王一鸣认为，我国经济步入新常态，从表象上看是经济增速出现换挡，但本质上还是原有发展方式已经越来越不适应经济增长的阶段性变化，根本上是决定发展方式的体制机制转变滞后。体制机制引导市场主体行为，形成相关利益格局，决定经济发展方式。只有坚定不移地推进改革，才能破除原有发展方式赖以存在的体制安排和利益结构，为适应经济新常态，实现更高效率更好效益的发展创造条件。

“转变经济发展方式是进入新常态后必须迈过的一道门槛。”王一鸣表示，当前，我国经济增长面临供需两方面的制约。从需求看，国际金融危机后外需扩张放慢，国内制造业投资受产能过剩约束增幅回落，房地产投资受市场深度调整影响增长放缓，基础设施建设仍有很大空间，但增加投入受到地方政府负债水平上升制约；从供给看，劳动年龄人口数量减少，储蓄率和投资率趋于下降，土地和能源资源供需发生变化，环境约束强化，原有的低成本优势减弱。

“依靠高强度投入、大规模铺摊子的空间已越来越小了。”王一鸣称，推进产业转型升级上新台阶，依靠创新驱动发展的压力越来越大，必须痛下决心，“倒逼”发展方式转入新轨道。深化改革是适应新常态培育新方式的根本途径。改革要坚持问题导向，从制约经济发展的突出领域入手，围绕适应新常态培育新方式深化展开，形成改革和发展的良性互动。

围绕简政放权深化改革。要继续下好简政放权“先手棋”，加快建立和完善政府权力清单制度，做到“法无授权不可为”。制定市场准入负面清单，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入，做到“法无禁止即可为”。

提产业发展建议：

产业升级的核心是提升产业价值链

作为西部特大中心城市、四川首位城市，成都近年来经济社会取得了稳定快速发展，但与东部沿海发达城市相比还存在一定差距。那么，在经济新常态下，成都产业发展上应该如何保持活力和前进方向？

对此，王一鸣表示，重塑经济增长新动力的核心是提高生产效率。如果说，过去经济增长主要依靠生产能力的规模扩张，也就是“铺摊子”，那么进入经济增速换挡期，增长动力主要来自于产业升级，提升产业价值链和产品附加值，推动经济向中高端水平发展，也就是要“上台阶”。

过去产业升级可以依托技术引进或技术外溢效应来实现，现阶段产业升级与技术创新越来越融合为一体，因为大规模引进技术的外部条件已经发生变化。这就要求加快形成推动技术创新的体制机制，通过为市场所需要、有利于提高市场竞争力的不同层次的技术创新和商业模式创新，推进经济向中高端水平发展。

而推动经济向中高端水平发展，就要推动产业升级上台阶。产业升级不是调整产业间比例关系，而是提升产业价值链，调整不同价值链区段的比例关系，要从价值链低端转向价值链中高端，从成本竞争转向质量技术品牌服务竞争，从要素驱动转向创新驱动。这就要求加快发展研发、设计、标准、物流、营销、品牌、供应链管理等生产性服务，提高制造业知识、技术、人力资本含量；着力培育新一代信息技术、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业，构建“核心技术-战略产品-工程与规模应用-龙头企业和配套体系”的产业链；加快淘汰高能耗、高排放、低附加值的传统重化工业，提高重化工业的现代化水平；推动劳动密集型产业转型升级，向劳动、知识、技能相结合方向发展；强化研发设计能力，促进高新技术产业向自主研发制造为主转变。

同时，推动经济向中高端水平发展，就要推动创新上台阶。我国总体上已进入由工业化中期向中后期、由中高收入向高收入经济体迈进的阶段。从国际经验看，这一时期已经具备由要素驱动向创新驱动转变的客观条件和可能性。今后一个时期，要采取切实有效的措施，以创新推动产业向中高端水平发展。

本报记者杨富马玉宝

记者手记

机遇面前人人平等

开弓没有回头箭抢先一步智者胜

“一带一路”国内段覆盖了我国中西部的大部分地区，让广大中西部地区从以前的“内陆腹地”变成现在的“开放前沿”。可以说，“一带一路”为中西部地区进一步提高对外开放水平、促进经济平稳健康发展提供了契机。

“左手握长江经济带，右手抓丝绸之路”，成都凭借其先天性区位优势，在“一带一路”国家战略中，面临的是重大历史发展机遇。然而，正如王一鸣所言，任何机遇面前都是人人平等，机会是均等的，谁主动谁就抢占先机，谁就受益。虽然拥有先天性优势，但也不能松懈放弃主动权。

事实上，在融入“一带一路”战略发展中，成都早已开始积极做好相关准备，抢抓机遇加快发展。继川航今年1月底开通成都直飞越南芽庄旅客包机航线后，紧接着今年2月成都开通西部首条直飞毛里求斯航线，国航开通成都直飞斯里兰卡航线，而此前成都已开通面向欧洲、中亚、南亚、东南亚、非洲等地多条客货运航线。一条条从成都出发的航线，覆盖了“一带一路”沿线众多国家和地区，领先搭起了“一带一路”国家战略中的国际化合作共享共赢桥梁。

不仅如此，成都还早于2013年就开通了直达欧洲的蓉欧班列，沿着古丝绸之路打通现代新丝绸之路。最快今年上半年，蓉欧班列就将开通返程班列，从而打通成都与欧洲之间的双向贸易大通道，进一步提升两地之间的交往便利。

今年2月1日，成都、武汉、泸州三市签订了《港口物流战略合作框架协议》，重点在推动港口间规划合作、建设合作、通道合作等方面进行充分合作，以互联互通为主题，重点加快物流基础设施建设，打造成都——泸州铁水联运通道和公水联运通道，促进蓉欧快铁、汉新欧互补合作。这意味着三地携手进一步切合“一带一路”和长江经济带建设，实现“新丝绸之路”与长江经济带进行充分融合。

此外，去年12月1日成都关区正式融入长江经济带区域通关一体化，成都企业在沿江12省市享受到的不仅是“12海关如同1关”的大通关便捷，还极大地降低了通关成本。实施3个多月来，成都关区已有76家企业享受到了大通关的红利，累计为企业节约通关成本近6000万元。这意味着成都加入长江经济带区域通关一体化已初显成效，今后还将有更多企业受益。

著名经济学家厉以宁称，从上海自贸区的经验来看，关键是制度创新，它要复制一批可以推广的模式供大家来用。所以丝绸之路海上、陆上的“一带一路”都是在上海自贸区的影响之下能够发挥自己作用的。在这个过程中需要注意三点：一是贸易和投资并重；二是应该发挥自己的作用；三是要跟沿线国家（地区）更好地合作。

“一带一路”战略从2013年提出，经过2014年的酝酿与谋划，在今年将进入务实推进阶段。机遇来了，机遇面前人人平等，如果没有主动意识、没有开放胸怀、没有国际合作胆识，最终只会错失机遇。开弓没有回头箭，抢先一步智者胜。