升级“集成式”服务体系 打造RCEP先行示范样板

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式签署以来，青岛市敏锐把握先机，创新打造全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台，获批挂牌RCEP山东企业服务中心，探索建立“集成式”RCEP服务体系，为企业提供全方位、全周期整体解决方案。2022年全年，签发证书2.4万余份，占全省的55.3％。相关经验做法被国务院办公厅《昨日要情》刊发推广，《新闻联播》《人民日报》等主流媒体宣传报道。

一、聚焦系统集成，搭建“一站式”综合服务平台

打通业务壁垒，以“线上＋线下”双融合服务模式，集成贸易领域各环节服务，推动各部门、各机构、各项服务有机衔接，提升为企服务实效。

一是线下服务平台提升“服务纵深”。联合中国贸促会商法中心、青岛海关、税务、行政审批等部门，设立政务服务、原产地审签、出口退税、国际人才服务等10个中心，分设18个窗口，向外贸企业提供注册运营、行政审批（跨省通办）等全链条服务。4月26日，成立全国首个RCEP成员国企业税收服务中心，整合税务、商务、财政、贸促会等多部门力量，充分发挥资源共享、信息互通、部门共治等方面的优势，由高校院所、专业咨询服务机构的专家组成专家团队，聚焦贸易和法律争端等对外贸易热点难点，按照国别、产业、优惠类型等维度，为跨境投资企业提供税收协定执行、税收争议调解协助、预约定价安排协助、针对性预警提醒等14项个性化服务，彰显RCEP带来的区域经济一体化便利。与海关部门合作，打造全国首个由海关和地方政府共建的原产地证书审签中心。联合青岛海关、省市两级贸促会以及济南相关单位，发起成立全国首个省级原产地签证技术联盟，覆盖省全部原产地签证机构，有效解决签证机构间要求不统一等问题。省原产地签证技术联盟秘书处同时落户，实现原产地签证100％一次调查，保障出口货物及时凭证享惠通关。2022年，共为8.3万批申办RCEP原产地证书的出口货物审查确定原产地，出口享惠货值210亿元。

二是线上服务平台扩大“服务半径”。行政审批窗口针对企业异地办事需求，开展营业执照线上审核设立、变更以及注销预审等业务，提供“跨域通办”服务，通过全程网办、异地授权办理、多地联办等方式，实现省市区级权限内的事项跨区域通办。截至4月中旬，行政审批窗口办理网上业务1.45万余件，国际人才综合服务窗口办理网上审核业务1.33万余笔。创新打造“互联网＋政务＋外综服”模式，建立线上服务平台，同步运营RCEP山东企业服务中心公众号，发布RCEP相关新闻资讯和最新动态1300余篇。打造全国首个聚焦RCEP经贸规则查询的信息系统——RCEP鲁贸通，设置海关关税查询、RCEP原产地规则查询以及RCEP原产国认定等三大功能，累计为6000余家企业提供查询服务。创新搭建“泛外贸综合服务管理平台”，打造阳光通关、普惠金融、商法法律、海外会展和特色服务五大功能体系，推动贸易全链条各环节数字化，为跨境贸易企业提供专业、便捷、低成本的通关、外汇、退税及物流等环节全流程配套服务，服务全省外贸企业3万余家。

二、聚焦便利集成，打造“一体化”高效服务模式

聚焦服务便利度，探索提升数字化、智能化应用水平，高效解决企业难题，增强企业发展内生动力。

一是打造“一日清”联审模式。中心税务窗口整合企业登记等11项服务事项，对在市北区注册的出口企业提供“出口退税24小时内到账”特色服务，将RCEP项下原产地证书审签、出口退税等服务合并一地办理，有效解决企业办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。截至4月中旬，累计受理出口退（免）税申报1.8万笔，退税金额27.04亿元。原产地证书审签中心创新实施“智能化自动审签＋人工集中分类审签”模式，为企业提供关税减让和原产地规则等技术支持，“零跑腿”办证、“零等待”审核比例均达到70％，人工审签时长由半个工作日缩短至1小时以内。截至4月中旬，审签中心窗口共签发纸质原产地证书5万余份，发放空白原产地证书5.4万余份。

二是打造“一站通”定制模式。统筹中国贸促会、省商务厅、青岛仲裁委员会等各方资源，设立商事法律服务中心，建立多元化纠纷解决机制，为外贸企业提供法律顾问、海损理算、海事仲裁、商事调解等定制化服务，推动法治化营商环境进一步提升，累计为100余家中小微外贸企业提供免费法律咨询和知识产权保护等相关服务。此外，承接多笔商事法律服务案件，以敦促履约、调解等替代性争议解决方式，受理并解决跨境商事纠纷20余起，正式启用RCEP企服中心仲裁庭，2022年9月首次开庭审理两起知识产权争议案件。

三是打造“一链办”拓展模式。利用RCEP经贸合作链接国内、国际两个市场，持续加强面向RCEP成员国的海外拓展，为企业提供商事商办、会展推介、仓储物流等商务配套服务，不断提升贸易投资自由化、便利化水平，深化成员国企业经贸往来与文化交流。其中，商事商办方面，已与10个成员国商贸企业、华人华侨商协会等对接，为赴外企业提供接待、考察、合作办公等全链条服务；会展推介方面，利用中国国际商会丰富的海外会展资源，整合中小企业组团“出海”，为企业提供整体海外参展方案；仓储物流方面，联合中国邮政等物流公司，为企业提供海外仓储、国际快递、跨境电商报关等服务，帮助降低物流成本，解决海外仓储难等问题。

三、聚焦要素集成，培育“一条龙”服务生态

营造开放生态环境，加强与RCEP成员国间交流共享，强化政策利好传导，着力打造RCEP惠企服务新高地。

一是打造惠企政策生态。建造惠企政策“中央厨房”，联合对外经贸大学等高校，深入研究170余条鼓励性协议条款，率先落实RCEP成员国一般货物48小时内、易腐和快运货物6小时放行等举措，推动投资贸易便利化创新落地。充分发挥重要策源地作用，及时梳理汇总企业注册地址、经营范围、注册资本等数据，对前来办理业务的企业开展专项论证调研，为相关部门制定政策提供支持。建设政策咨询培训中心，联合国家及省市有关部门、知名大学、商业机构等，组织开展出口退税业务培训、国际贸易法律讲座、专场招聘会等活动，覆盖企业5000余家。

二是打造产业融合生态。以服务中心建设为支点，带动会展、贸易、金融、物流等全产业链“引进来、走出去”。以航运保险为重点突破领域，打造青岛国际航运保险运营服务中心，首批入驻太平洋财险等21家财险公司，围绕航运产业开展保险代理，出台市区航运保险运营支持政策，探索构建多元化承保体系。

三是打造国际开放生态。进一步畅通对外经贸通道，助力企业开拓国际市场。充分发挥青岛在沿黄流域高质量发展桥头堡和对韩经济支点作用，举办中韩企业座谈会，助力RCEP高质量落地实施。RCEP山东企业服务中心驻韩国首尔、日本东京办事处相继揭牌启用，为中日韩企业提供投资政策咨询、贸易对接、商事法律、仓储物流等服务。拓展跨海直通“黄金通道”，深化与日、韩、东南亚等“多港联动”，开启中国北方地区与日本首条快捷物流通道“中日RCEP快线”，以良好的开放生态有力促动、保障RCEP先行示范样板建设。