奔跑吧！高水平开放的海南自贸港

编者按：时光荏苒，逐浪前行五载，中国最南端璀璨明珠的光芒渐放。从2018年全岛建设自由贸易试验区，到2020年《海南自由贸易港建设总体方案》印发，再到2023年为全面启动全岛封关运作做准备，在这里，我们看到了离岛免税创造的一个又一个销售纪录；在这里，我们体验了种业培育带来的一个又一个发展惊喜；在这里，我们感受了制度创新赋予的一个又一个投资机遇，活力迸发的海南正大笔书写着发展好文章。

免税城：促消费中的外资动力

“您好！欢迎大家扫码关注！参与我们的活动可以在这边排队免费领取一杯奶茶。”

6月29日下午3时，海口国际免税城中庭很是热闹。3个奶茶点位都排满了人，游客们喝着奶茶逛着街好生惬意，其中一批游客还将在2个小时后搭乘免税城提供的“演唱会专车”前往9公里外的体育场观看演唱会。

彼时正在免税城采访的“中央媒体自贸行”的记者们不会想到，这场举行了4天的演唱会将为海口消费带来什么——15.46万人次，收入9.76亿元，一场演唱会激起了海口暑期档消费的热潮。其中，3.22亿元的消费额有不少来自离岛免税购物。

7月1日，记者在海口美兰机场看到，仍有不少返程的“粉丝”拿着演唱会门票开启“买买买”模式。

自2020年7月1日离岛免税新政实施以来，海南吸引了越来越多的消费者。今年前7个月，海口海关共监管海南离岛免税销售额为289.3亿元，免税购物人数达419.9万人次，免税购物共计3403万件。

如今，海南全省离岛免税店已增加至12家，基本覆盖海南的南、北、东线主要旅游城市。海南离岛免税已在原有隔离区提货的基础上，逐步增加了邮寄送达、返岛提货、即购即提、担保即提4种提货方式，实现了飞机、轮船、火车三种离岛方式全覆盖，近年来又增加了公务机和国内航线邮轮离岛旅客的购物渠道。今年1—7月，海南邮政快递企业收寄各类免税品包裹超760万件。其中，离岛免税购物“邮寄送达”包裹近230万件，同比增长140%。

“截至目前，免税店销售总额占全省社会消费品零售总额的比重已经从6%提升到21%。”海南省商务厅消费处处长吴梁告诉记者，在离岛免税的带动下，消费对海南经济发展的拉动作用进一步增强，同时带动了旅游业、国际贸易、航运物流、保税仓储等产业快速发展。

海南自贸港的离岛免税政策也受到了不少外资企业的青睐。泰佩思琦集团在海口设立中国旅游零售总部、路威酩轩集团在海口设立香水化妆品中国区旅游零售供应链中心、雅诗兰黛集团旅游零售中国区总部落地海南、印尼火船咖啡在海口开设中国首店并考虑在海南建设咖啡深加工生产线······

在泰佩思琦集团旗下COACH品牌于海口免税城的专卖店内，挑选包袋的游客络绎不绝，其中“海南专供”展台的热度很高，20分钟内一度出现了3次排队选购的场景。

“随着海南自贸港建设的推进，蓬勃向上的发展势头和不断优化的营商环境吸引、鼓舞着我们大步前行。”泰佩思琦中国旅游零售海南业务高级总监侯晓峰告诉记者，泰佩思琦中国旅游零售总部正式落地海南是一个重要的里程碑，标志着集团在中国的旅游零售业务将迈入高速发展阶段。

侯晓峰表示，优惠的税收政策、自由便利的投资、日益提升的营商环境以及人才聚集等优势都是泰佩思琦选择将中国旅游零售总部落地海口的重要因素。“我们对海南自贸港的发展与建设充满信心。在一系列利好政策的鼓励和多方支持下，集团也希望携手更多合作伙伴，合力深化市场布局，激发以合作为核心的前行动能，全面响应消费者对更个性化、更美好生活方式的向往，共拓发展旅程，助推海南国际旅游消费中心建设，为中国旅游零售业的发展贡献力量。”

截至目前，泰佩思琦在海南共开设了9个免税门店和4个零售门店。据侯晓峰透露，集团计划在未来3年内再新开10家以上的零售和免税门店。在开新店、推新品的同时，集团也将开展更多本地化合作，携手有关部门、园区及行业合作伙伴共同探索数字化转型、拓展全渠道服务，加快推动海南消费创新升级。

不难看出，离岛免税也有力地促进了海南高水平对外开放。“2022年，免税商品进口占全省货物进口额的25%，已成为海南打造国内国际双循环重要交汇点的有力抓手。”据吴梁介绍，目前，海南正全力打造面向太平洋和印度洋两洋南向的航空区域枢纽和中转站，加快构建“两个总部基地”“两个网络”，即中国企业进入东南亚的总部基地和东南亚企业进入中国市场的总部基地以及空海国际交通网络和国际经贸合作网络。其中，免税购物在提升外贸流量、促进经贸往来和人文交流等方面将发挥更重要的作用。

崖州湾：小种子里的大世界

2019年，开着轿车、带着借款，只身前往海南的吕玉平怎么也没想到，仅半年后，他的团队就将为22个新品种申请专利。

2023年，看着面前清瘦但精神矍铄，面对两个截然不同的玉米棒就能笑得合不拢嘴的吕玉平，记者无法想象当年他是如何毅然放弃千万年薪，奔赴三亚创办隆平生物，从抢手的“打工能手”变成从零开始的创业“负翁”的。

这一切，在采访中渐渐得到了答案。

在生物育种领域，吕玉平的名声响亮。吕玉平钻研生物育种技术长达30余年，曾是中国农业大学、兰州大学、中国科学院国家基因中心和西北农林科技大学特聘教授研究员，也曾担任美国Ceres公司首席科学家、先正达生物科技(中国)有限公司运营总监、大北农集团生物技术中心总经理。

如今，他只有一个头衔——隆平生物技术（海南）有限公司创始人。回想起初到海南，实验室、实验场地、实验器材全靠当地支持，从北京开过来的轿车既是拉种子、化肥的货车，也是日常小憩的卧室，甚至有时实验药剂都需要朋友支援的那些日子，吕玉平表现得很淡然：“这不挺好，都是收获。海南太适合研究种业了，中国的种业需要这样的发展。再来一次，我还会这样选择。”

隆平生物落户三亚崖州湾科技城半年多时间，吕玉平的团队即为22个新品种申请了专利，抗虫转基因玉米项目还获得了国家重大专项资金支持。“你看，这就是‘隆平007’。”吕玉平指着颗粒饱满的玉米说，该品种叶面光滑、无虫洞，是公司落户科技城后研发的第一个玉米新品种。研发新技术、新品种可以大幅提升国内玉米产量。该技术不仅适用中国市场，也符合巴西和东南亚玉米市场对抗草地贪夜蛾的迫切需求，公司已有一批新品种玉米出口巴西。

隆平生物公司的不少实验室或正培育新苗，或正进行种植实验，吕玉平每天都会在实验室待很久。“三亚的气候条件适合搞技术创新，特别是海南自贸港先行先试的政策优势，让我们的研发工作方便了很多。我们潜心攻坚、认真科研，就是要为国家保障粮食安全出力，助力打好种业翻身仗。”厚厚的眼镜片也难掩吕玉平眼里的星光。

吕玉平在为玉米品种忙碌不停时，与隆平生物相距不远的海南晨海水产有限公司也正在为鱼种忙碌着。

“经与多家科技城入园高校合作选育，我们今年将推出核心产品——金鲳‘晨海一号’，这也是经国家审定的首个金鲳鱼新品种，成活率能达到82%，平均生长速度比普遍养殖的同类品种高20%～30%。”晨海水产公司董事长助理赵广文表示，公司聚焦海水鱼类保引育繁选推一体化，已申请156项专利，在三亚、陵水等地投建海上渔场，年产商品鱼约1万吨。

晨海水产公司的海水鱼品种齐全、数量庞大，还选育出了龙虎斑、金虎斑等高端石斑鱼品种，建立起全类别的石斑鱼种质资源精子库。今年，海南晨海种业基地已有300万尾优质金鲳鱼苗出口马来西亚。

从陆地到海洋，崖州湾科技城种业发展正在踏实前行。三亚崖州湾科技城管理局党委专职副书记牛晶晶告诉记者，科技城正在布局“检测前端、田间服务、实验室管理、成果转化、经营创收”种业全产业链。为更好地发展产业链，科技城持续优化创新创业生态，面向海洋和现代化农业产业领域开启专利审查“绿色通道”，入选国家级知识产权强国建设试点园区，探索实践了“育种材料第三方存证”“育种材料惠益分享”等种业知识产权保护新机制。围绕知识产权综合管理、行政执法等改革领域，科技城启动实施知识产权特区“五合一”综合管理体制改革，加快建设知识产权特区。

截至目前，科技城已建成公共技术服务平台16个。2022年，科技城全社会研发（R&D）经费投入超15亿元，带动三亚市研发投入强度达2.3%，高于全省水平1.3个百分点。

今年6月，《三亚崖州湾科技城种业CRO模式发展实施方案》出台。该方案从搭建种业CRO实验室育种平台、强化南繁基地供应保障和基地建设、提升种业CRO辅助检测与产权保护能力、注重扶持引导推动种业CRO行业良性发展、制定出台专项扶持政策支持种业CRO企业做大做强5方面制定了17条支持措施，推动种业CRO模式稳健发展。这标志着该园区有步骤、有计划地在全国率先统筹推进种业CRO（商业化种业全产业链技术服务）模式发展进入规范化新阶段，将加快推动南繁事业与产业并举的高质量发展，助力“南繁硅谷”建设。

洋浦：老园区孕育新希望

7月1日，中央媒体自贸行一行人来到了洋浦国际集装箱码头。站在小铲摊港区，看着远处龙门吊有序地装卸集装箱，货船静候起航指令，习近平总书记在这里对海南的殷殷嘱托犹在耳畔。

4月12日，习近平总书记在听闻小铲摊港区正在推进二期工程时强调：“要把握好定位，增强适配性，坚持绿色发展、生态优先，推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进，更好服务建设西部陆海新通道、共建‘一带一路’。”

近年来，洋浦围绕“自贸港建设先行区示范区”定位，积极构建“3+N+N”现代化产业体系，着力打造绿色石化新材料、港航物流、商贸服务（国际贸易）三个千亿级业态和健康食品加工、清洁能源等若干个超百亿级产业集群，正逐步发展成为海南的实体经济重镇和对外开放前沿。

“去年9月，我们形成了‘中国洋浦港’船籍港制度集成创新成果，并作为海南自贸港第十四批制度集成创新案例对外发布。其中，对外籍船舶开展远程港口国监督检查，提高了船舶周转率，该系统获得国家专利认证；率先实施外国籍人员在船员领域准入制度，在中国实现了外国籍人员在船员领域准入零的突破。”海南交通港航局港航物流科负责人周昌懋细数着制度创新成果，喜不自胜。随着“中国洋浦港”船籍港政策落地实施，洋浦港航指标实现大幅跃升，集装箱量在2020年突破了百万标箱，2022年完成176.7万标箱，近3年平均增速超过30%，呈现持续快速增长趋势；水运周转量2022年相比2020年增长了近3倍，为地方经济发展作出了极大贡献；航运市场主体大量涌入，2022年的总数比2020年翻了一番，吸引了各类航运要素集聚。

这3年来，洋浦不断开辟内外贸航线，其中有3条远洋航线，通达太平洋、印度洋和大西洋，目前共开通内外贸航线43条，基本实现了国内沿海主要港口和东南亚地区主要港口的全覆盖。

洋浦国际集装箱码头建设取得的成效是洋浦经济技术开发区加速奔跑的缩影。作为国务院批准设立的中国第一个外商投资成片开发、享受保税区政策的国家级经开区，洋浦在打造自贸港先行区示范区过程中创造了一系列首艘、首个、首单：首艘国际航行船舶入籍“中国洋浦港”、首个境外高校独立办学项目德国比勒费尔德应用科技大学落户洋浦、完成全国首单加工增值30%内销免关税业务。

上述“首单”业务属于澳斯卡国际粮油有限公司。谈及自贸港建设带来的红利，公司副总经理曹又华连连点赞。

“我们是首家走通加工增值免关税政策的企业，这无疑大幅提高了企业的盈利和竞争能力，为我们在本地市场的投资和储备、对外市场的开拓都发挥了重要的促进作用。”曹又华说，其实不只加工增值免关税政策，作为粮油加工企业，澳斯卡还享受到了企业所得税和个人所得税减免的优惠，以及企业自用进口设备零关税政策、船籍港政策等。一系列政策的叠加切实有效地降低了企业经营成本，提升了产品的综合竞争力。

“公司粮油加工板块自落户自贸港以来发展迅速，先后扩增经营领域，成立了贸易板块和航运板块。”据曹又华介绍，公司加大了在海南的投入以延长产业链、提升产品附加值，目前正在加速推进项目二期建设。

今年2月，海南炼化百万吨乙烯项目投料开车成功并打通全流程，实现全项目一次开车成功，产出合格产品。投资超286亿元的项目，采用了当今世界先进的高端化工技术，主要建设有100万吨/年乙烯裂解装置及下游共10套化工装置。随着顺利投产，项目年产值预计可超200亿元，实现了海南乙烯工业“零”的突破，成为海南自贸港建设发展的新引擎。

“项目的成功意义重大。”中国石化海南炼化公司烯烃部副经理李宁告诉记者，随着乙烯项目投产，其规模效应、带动效应进一步增强，每年可为下游提供200多万吨化工新材料产品，直接带动衍生海南自贸港先进农业、绿色化工、旅游健康等下游产业发展。

乙烯工业是石油化工产业的核心。李宁表示，海南炼化充分发挥“链长”作用，与岛内现有企业深化合作，助推海南石化产业全产业链高质量发展。目前，乙烯项目已带动6家下游生产精细化工新材料产品的企业延伸产业链。目前，海南炼化有20%的乙烯原料来自东南亚。随着该乙烯项目投产，预计到“十四五”末，海南炼化乙烯下游产品出口比例将提升至50%，为中国在东南沿海构建石化产品出口基地奠定基础。