挖掘知产潜力 驱动城市创新增长

保护知识产权就是保护创新，更是塑造良好营商环境的重要一环。近日，北京高文律师事务所、中国政法大学知识产权维权援助研究与服务中心联合发布了《中国城市知识产权指数报告2023》（下称《报告》），显示2022年知识产权指数前10强依次为：北京市、深圳市、上海市、广州市、成都市、南京市、杭州市、武汉市、西安市、合肥市。

高文律师事务所主任王正志律师在介绍这项课题时表示，经过分析城市知识产权指数2022前10强，不难发现绝大多数都是经济发达城市。从行政区域上看，华东区域城市占有绝对优势，上海市、南京市、杭州市、合肥市均位于该区域；其次是华南区域，有深圳市和广州市两个城市，而华北、华中、西南和西北区域，均只有一个城市入围，分别是北京市、武汉市、成都市。

“城市作为创新活力和经济发展的集聚地，其知识产权保护水平的高低直接影响着创新能力、产业竞争力以及国际合作的成果。这也是我们课题组研究并测评这一指数的初衷。” 王正志在接受《中国贸易报》记者采访时称。

记者观察到，在持续优化营商环境助力经济高质量发展的大背景下，各地纷纷把知识产权事业放在重要位置，提出了知识产权强市、强省建设等目标，并围绕各地区的产业特点和发展阶段，不断优化知识产权创造、保护、运用和管理等各方面的服务水平。不难看出，知识产权综合实力也在不同地区之间存在明显差异，综合来看中东部发达地区优势明显，与当地市场竞争机制充分发挥、科研机构富集等因素分不开。虽然欠发达地区的知识产权综合实力较弱，但也有一定的增长空间，今后可以通过知产宣教和完善奖励机制等方式挖掘潜力。

《报告》中的知识产权总指数主要从知识产权产出水平、流动水平、综合绩效和创造潜力等四个一级指标来统计。从其排名来看，北京市在产出水平位、流动水平、创造潜力等方面均位列第一；深圳市则强在知识产权的综合绩效方面；上海市在知识产权流动水平和综合绩效方面均排名靠前。

根据《报告》，华北、华南两大区域知识产权保护“并驾齐驱”，在七大区域中具有显著引领优势。按七大区域划分，知识产权总指数得分由高到低依次为华北、华南、华东、华中、西南、东北、西北。其中，华北、华南、华东、华中区域城市知识产权总指数得分在均值以上，西南、东北、西北区域城市知识产权总指数得分低于平均值。

《报告》还对比了七大区域城市知识产权四项一级指标，在知识产权产出水平指数方面，华南区域城市排名第一；在知识产权流动水平指数方面，华北区域城市排名第一；在知识产权综合绩效指数方面，华东区域城市排名第一；在知识产权创造潜力方面，华北区域城市排名第一。

《报告》建议，一方面，我国需要不断完善知识产权顶层设计，要以高质量发展为目标，运用市场化、法治化手段，提高供给质量，时刻与国家总体战略目标保持相适应，制定知识产权制度，从而助力我国经济实现发展方式、经济结构的高质量调整和转变。

“近年来，科学技术特别是网络信息技术的发展，对现行知识产权法律制度提出了巨大挑战。知识产权专门法律制定和完善需要紧跟技术发展的步伐，通过相关制度设计和安排的完善，实现知识产权法律制度的现代化。”王正志认为，建设知识产权强国要不断使知识产权政策与知识产权制度相适应，同时要建立健全知识产权多元化解决纠纷的机制，建构形成良好营商环境的知识产权保护机制。此外，还要打造知识产权文化软实力，充分发挥知识产权制度激励创新、保护创新成果、协调利益关系以及充分利用市场机制的功能和特点，构建良好的知识产权文化。

另一方面，要提高知识产权制度供给质量，强化知识产权多环节、全链条保护，多手段结合提升现代化治理能力，还需统筹知识产权国际合作与竞争，与世界创新保持同频共振。王正志表示，一是要优化知识产权制度发展的质量效率与空间结构，逐步形成知识产权制度弹性化、管理科学化、服务个性化的事业发展格局；二是形成能够有效支撑高质量发展的知识产权管理体制机制，推进相关制度改革，完善知识产权管理体制机制，实现国家知识产权制度与经济高质量增长的适配；三是优化市场化要素资源配置，发挥鼓励高质量发展的新型举国创新体制作用。

“通过多维度促进和加强知识产权保护工作，用好政府、市场两方面的力量，健全市场化要素资源配置机制，强化新型举国体制在知识产权中的重要作用。”王正志还建议，应突出知识产权制度市场化导向，建立高质量发展指标指引，通过科学、合理的设置知识产权指标，为我国知识产权保护提供必要指导。还要以更加开放的态度加强国际知识产权保护的合作与竞争，积极参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，融入全球创新网络中去，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能。