多措并举 稳住外贸外资基本盘

中共中央政治局7月24日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议指出，当前经济运行面临新的困难挑战，主要是国内需求不足，一些企业经营困难，重点领域风险隐患较多，外部环境复杂严峻。疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。我国经济具有巨大的发展韧性和潜力，长期向好的基本面没有改变。

中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受《中国贸易报》记者采访时表示，“波浪式发展、曲折式前进”是对经济走势的客观描述，即今年经济整体平稳恢复、向好的趋势不变，但要有合理的预期。今年二季度经济增长6.3%，看起来很高，其实是因为去年同期增速0.4%，对比基础太低，下半年经济还将历经一个平稳恢复的过程。

徐洪才预计，下半年经济增速为5.3%，三、四季度经济增长速度可能在5%到6%之间。一方面，这是由于去年下半年经济增速有所恢复，今年下半年同比增速可能比上半年回落一点；另一方面，当前内需不足问题仍旧突出，各方面短板暴露比较充分。

美银证券亚太经济研究主管、大中华区首席经济学家乔虹表示，从亚洲乃至全球来看，中国是为数不多的经济增长亮点，但这个亮点本身也受经济下行压力的影响。如果能及时对政策进行调整，把整体的需求提振到正常水平，把信心恢复到较疫前可比的水平，她相信，这对于保持中长期的潜在增长都有比较好的影响。

政治局会议强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，加大宏观政策调控力度，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健表示，会议聚焦当前经济社会发展中的关键问题，作出系列重要部署，加快推动各项政策落地见效，对于推动经济运行持续好转具有重要意义。

会议强调，要积极扩大国内需求，发挥消费拉动经济增长的基础性作用，通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。

徐洪才表示，消费从根本上讲是要增加城乡居民收入，这是个长期的过程，但要解决眼前消费需求不足的问题，应在短期政策上寻求一些抓手或突破点。比如对住房因城施策，提振汽车、电子产品、家居等大宗消费，包括空调、冰箱、微波炉、烤箱、电脑等更容易拉动消费的产品。此外，可推动体育休闲、文化旅游等服务消费。

会议指出，要更好发挥政府投资带动作用，加快地方政府专项债券发行和使用。要制定出台促进民间投资的政策措施。要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。会议强调，要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，推动改革开放先行先试。要精心办好第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。

“我国下半年的外贸形势可能会趋于严峻。”徐洪才表示，一方面，我国来自美国、欧洲、日本等发达国家的外贸订单有所下降，对我国外贸企业就业、生产运营带来影响；另一方面，一段时间以来美国、欧洲等西方国家推动所谓“友岸外包”“近岸外包”，寻求供应链“去中国化”，全球产业链供应链的重构也使得我国外贸增长面临压力。

面对压力，徐洪才表示，一是我国要提高出口产品的品质、科技含量；二是要开拓新的市场，寻求海外市场多元化；三是要挖掘和“一带一路”沿线国家的合作潜力；四是加快发展外贸新业态新模式，包括跨境电商等；五是深化自贸试验区（港）改革，稳步扩大制度型开放；六是发挥好工商界等民间外交的灵活性，巩固经贸合作在多双边关系中的压舱石地位；七是继续维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。

做好下半年经济工作，宏观政策动向备受关注。会议明确，要精准有力实施宏观调控，加强逆周期调节和政策储备。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，延续、优化、完善并落实好减税降费政策，发挥总量和结构性货币政策工具作用，大力支持科技创新、实体经济和中小微企业发展。要保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要活跃资本市场，提振投资者信心。

此次会议首次提出“活跃资本市场，提振投资者信心”，专家普遍表示，这说明中央对资本市场很重视。北京数规科技中心副主任、研究员陈治衡告诉记者，当前，我国资产的流动性较好，利率、汇率以及资产价格走势相对独立，利于实现稳定的投资回报。如果未来继续深化改革中国资本市场，出台更多利好政策，也将吸引更多外资机构布局中国资本市场。同时，也要继续完善资本市场开放的风险防控体系，守住不发生系统性金融风险的底线，维护国家金融安全。