粤港澳大湾区开放合作活力澎湃

新使命不断被赋予，新平台不断在搭建，粤港澳大湾区正着力推动制度型开放。为进一步推进粤港澳大湾区对外开放合作，9月14日至15日，首届粤港澳大湾区发展工商大会在澳门举行，会议主题为“大湾区、大战略、大交流、大发展”，大会由中国贸促会、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府共同主办。

中国贸促会新闻发言人孙晓在8月例行新闻发布会上表示，中国贸促会认真贯彻落实习近平主席关于将粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地的重要指示精神，愿与粤港澳三地政府一道，努力将粤港澳大湾区发展工商大会打造成为全球工商界共谋大湾区建设、投资大湾区发展、共创大湾区未来的高水平、高层次、国际化交流合作平台。

据介绍，本次大会包括开幕式、成果发布、议题研讨、城市推广、企业座谈（洽商）、欢迎晚宴及参观调研等7个环节，聚焦数字经济、绿色金融、文旅会展、互联互通等中外工商界关注的热点议题进行交流研讨，并发布《进一步推进粤港澳大湾区建设国际工商合作澳门倡议》。

“一直以来粤港澳大湾区是我国改革开放的重要窗口和高地，推进制度型高水平对外开放，是把粤港澳大湾区建设成为新发展格局战略支点的重要动力。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风在接受《中国贸易报》记者采访时表示。

近年来，粤港澳对外开放动作频频。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》接连发布。随着以横琴、前海和南沙、河套为主的粤港澳大湾区重大合作平台体系框架逐渐搭建，粤港澳三地政策、制度、规则对接不断深化，三地融合发展不断走深走实，大湾区开放活力澎湃涌动。

在战略定位上，四大平台对外开放各有侧重。例如，横琴紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，立足服务澳门、推动琴澳一体化发展进行谋划设计，着力构建与澳门一体化高水平开放的新体系，不断健全粤澳共商共建共管共享的新体制；前海主要围绕现代服务业这一香港的优势产业，支持深港在前海深化合作，携手打造全面深化改革创新试验平台和高水平对外开放门户枢纽；南沙突出的是“粤港澳全面合作”和“面向世界”两个关键，布局一批协同港澳的产业项目，服务港澳的公共服务设施，携手港澳共同扩大对外开放。

而今年8月底发布的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》提出，河套深港合作区三大定位是深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，这三大定位分别体现了科技创新与开放合作、科技创新与制度创新、科技创新与产业创新的关系。

“河套合作区虽然空间很小，只有3.89平方公里，但是它的战略意义非常重大。河套合作区是以科技创新为主的国家级平台，其建设是推进科技创新领域开放合作的重要举措。通过香港的国际化优势，来加强国际科技合作以及科技创新体制机制改革的试点。这样一来，将吸引全球的科技创新资源集聚在河套合作区，也能为整个大湾区建设以及我国高质量发展提供强大动力。”谢来风表示，河套合作区深圳园区应充分发挥独特的通道和平台作用，率先推动深港科技创新一体化发展，利用好香港在基础研究、营商环境、国际化科研资源等方面的优势，集聚全球高端要素资源和国际顶尖人才，打造成为大湾区乃至国家推进国际科技合作的枢纽，成为全球创新网络中最为活跃的节点之一。

与此同时，粤港澳三地加强协同，不断释放开放活力。在服务业开放合作方面，目前，广东大力推动广州服务业扩大开放综合试点，以与港澳服务业规则对接为重点，推进高水平开放，在科技创新、特色金融、服务业与制造业“两业融合”方面形成了一批改革创新成果。在吸引外资方面，去年年底，粤港澳大湾区首次联合举办全球招商大会，达成合作项目853个，投资总额达2.5万亿元。其中涉及三菱重工、现代汽车、西门子等投资主体在内的48个重大项目现场签约，涉及先进制造、生物科技、新一代信息技术、食品大健康等产业领域。

持续开放的粤港澳大湾区也给企业注入了更多信心。上半年，欧美日韩等24国对粤投资120.2亿元，同比增长74.3%，占全省实际外资比重提升至12.4%、比去年同期高5.3个百分点。其中，上半年欧盟对粤投资37.5亿元，同比增长1倍。中国欧盟商会副会长、华南分会主席高志豪说：“粤港澳大湾区拥有庞大的市场、竞争力十足的供应链和更多的机遇，欧洲企业在此发展，未来可期。”

谢来风谈道，横琴、前海和南沙、河套合作区四大平台错位协同、联动发展，企业应精准地根据自身业务情况以及未来的发展战略需求，找到适合自己的平台，多点布局，充分发挥各平台的政策优势。比如可以把创新研发中心落在河套合作区，其他分支机构设立在南沙。对中外企业来说，无论是对其研发能力的提升，还是市场空间的扩大都有积极促进作用。

为进一步推进高水平对外开放，专家建议，粤港澳大湾区应深度参与全球产业分工和合作，深化与“一带一路”参与国家和地区的务实合作，继续深耕欧美等发达国家市场。继续扩大商品和要素流动型开放，提升对外整合产业链供应链能力，以国内大循环牵引国内国际在市场、资源、产业等方面实现良性循环，并以国际大循环拓展和补给国内循环，为畅通国内大循环提供有效助力。发挥港澳和横琴、前海、南沙等重大合作平台先行先试作用，对标高标准经贸协议的规则、规制、管理、标准进行积极探索，提升参与国际循环的质量和水平。