中国东盟命运与共向未来

今年是习近平主席提出建设更为紧密的中国—东盟命运共同体、共建“一带一路”倡议10周年。10年来，中国与东盟聚焦发展导向，务实推进经济、政治、人文交流等双边合作，坚持东盟在区域经济一体化中的主导作用，走出了一条互利共赢之路。

当前，百年变局正在加速演进，世界经济体系正陷入前所未有的动荡之中，全球经济增长动力不足。在此大背景下，中国—东盟双边贸易已成为世界经济复苏的重要引擎。

中国—东盟双边贸易持续高速增长。据中国海关统计，中国—东盟双边贸易总值由1991年的79.6亿美元增长到2022年的9753.4亿美元，扩大了115倍，年均增长16.8%；比同期全球贸易增速高约10.8个百分点，比同期东盟、中国的外贸整体增速分别高约9.3与3.7个百分点。

中国—东盟双向投资规模不断扩大。2005至2021年，中国对东盟的直接投资流量额由1.6亿美元上升至191.3亿美元，年均增长35.1%，成为东盟第四大外商直接投资来源地。截至2023年7月，中国—东盟累计双向投资额超过3800亿美元，在东盟设立直接投资企业超过6500家。

中国—东盟经贸合作领域不断拓展。2014至2019年，中国与东盟数字服务贸易额实现年均8%左右增速。2020年，疫情背景下中国—东盟数字服务贸易占比大幅提升至55%以上。2014至2020年，中国—东盟电子信息类货物双边进出口额年均增长10.1%。数字服务贸易成为双边经贸合作的重点领域。

9月16日至19日，第20届中国—东盟博览会将在广西南宁举行，历经20年的发展，中国—东盟博览会已成为双方重要的开放合作平台，在推进双边经贸领域合作中发挥着积极作用。展望未来，中国—东盟经贸领域合作具有广阔空间。

中国构建新发展格局为中国—东盟经贸合作提供有利契机。2022年，中国居民服务型消费占比与发达国家相同发展阶段相比仍有15个百分点的上升空间，蕴藏着数万亿美元的新增消费空间。作为中国周边外交的优先方向和经贸合作的重点区域，东盟将率先分享14亿人中国大市场的“先发优势”，也将在中国产业链供应链调整中率先获益。

“一带一路”为中国—东盟经贸合作奠定重要基础。在“一带一路”倡议引领下，中国和东盟推进了一批铁路、公路、港口、桥梁、电网等基础设施项目的实施，快速推进了东盟国家基础设施建设进程。中老铁路、中新国际陆海贸易新通道等基础设施的互联互通为中国—东盟各领域经贸合作奠定坚实基础。

RCEP为中国—东盟经贸合作提供重大利好。当前，RCEP生效带来的发展红利正在逐渐显现。2022年中国—东盟进出口贸易额增长速度达27.6%，高于前31年进出口贸易额年均增速10.8个百分点。预计到2030年，RCEP的贸易投资便利化措施和共同市场效应将使其成员国GDP提升1.5%，远高于CPTPP的0.4%。

国务院总理李强在第26次中国—东盟领导人会议上的讲话中提出，中国—东盟要进一步凝聚合作共识，加强战略对接，实现更高水平经济融合和联动发展，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体提供更多强劲动能，为亚太和平稳定、持久繁荣注入更多确定性和正能量。当下，中国—东盟应抓住RCEP契机，不断提升中国—东盟市场一体化水平。

共同推进以服务贸易为重点的自由化便利化进程。RCEP要求逐步取消成员间服务贸易的限制与歧视性措施，提出高于“东盟+1”贸易协定中关于服务贸易自由化水平的规定，首次明确金融服务、电信服务与专业服务的内容,以推动区域内服务贸易实现更高水平的开放。建议把服务贸易合作作为中国东盟经贸合作的重点，推进旅游、教育、医疗、文化娱乐及金融、保险等服务业双向开放，降低跨境交付、自然人移动、境外消费等服务贸易模式下的市场壁垒，逐步实现服务贸易主体在区域内的国民待遇。

共同构建兼顾数字贸易发展与安全的跨境数据流动规则体系。建议在持续开放数字经济市场的同时，以数据跨境安全有序流动为重点，协商共建针对隐私保护、数据安全、数据确权、数字税收、数据法治等规则体系，并强化网络安全双边合作；以“5G+远程”等方式共同开拓区域内数字消费大市场；支持工业企业共建数字化转型联盟，合作推进产业数字化转型。

共同促进以标准对接为重点的市场体系深度融合。在RCEP框架下建立规范化和标准化的技术认证委员会，协调推进成员国间的标准、技术认证工作；强化服务业标准互认，加快推动各方就共同关心的专业服务的资质、许可或注册进行磋商，探索建立服务业互认清单，最大限度降低服务贸易壁垒和企业合规风险；强化市场监管标准的互认，重点在市场准入规则、反垄断标准及知识产权保护等领域形成更加具体的互认标准与程序；加强国际运输规则衔接，推动中国与东盟国际货物“一站式”运输。（作者单位：东北大学工商管理学院、中国（海南）改革发展研究院）