河南跨境电商综试区探索创新突破之道

《河南蓝皮书：河南创新创业发展报告（2022）》（以下简称《报告》）近日发布。该《报告》重点关注河南省跨境电商综试区的突破之道。

自郑州市、洛阳市、南阳市三个城市陆续获跨境电商综试区批复以来，河南全省跨境电商产业发展迅猛，形成了装备制造、铝制品加工、电线电缆、工程机械、办公家具、仿真花、光学仪器等十多个跨境电商特色产业带。但该《报告》认为，河南跨境电商综试区在快速发展的同时，也面临内部合力不足，外部压力陡增，产业带动不充分，创新发展乏力等问题。此外，也存在跨境电商专业人才匮乏的问题。

《报告》建议，河南跨境电商综试区发展应以推动本土产业发展、打造本土品牌为关键，以持续创新为驱动，加强统筹谋划和内育外引。

统筹谋划，竞合协同发展。河南跨境电商应紧跟发展趋势，加强统筹谋划。一方面，以推动本地优势产业与跨境电商融合发展为关键，整合全省国家级、省级外贸转型升级示范基地，深入走访调研全省外向型产业发展现状，精准制定覆盖郑洛宛三市、辐射全省的跨境电商产业专项规划，梳理出台全省跨境电商重大项目和重点企业培育名录，延续全省产业链“链长”工作制。另一方面，结合郑州、洛阳、南阳三个综试区城市的发展方向、战略定位和产业基础，充分发挥各地资源禀赋优势，从顶层设计、体制机制、产业结构、招商引资等方面着手，加强主管单位传统外贸和电子商务部门职责定位和协调协作。

内育外引，双向驱动。在内部培育方面，加大金融、合规运营和政策引导力度，支持本地跨境电商进出口企业、平台做大做强。梳理和整合全省特色产业带资源，搭建全省供应链资源共享平台，实现贸易商运营销售能力与产业带优质商品资源对接。支持生产型企业、贸易型企业运用大数据、5G、VR等信息化技术手段，丰富线上商品展示展销形式，鼓励企业品牌化发展，组建跨境电商专业运营团队，助推企业工贸一体化发展。在外部引进方面，持续加大招商引资和政策支持力度，优化和提升营商环境，承接沿海发达城市生产型企业整体向中西部地区的迁移；鼓励和扶持本地工业企业通过引进和提高技术工艺，利用互联网信息技术进行数字化转型。

持续创新驱动，深化跨境电商B2B出口创新。以“全省一盘棋”为原则，探索推动全省跨境电商B2B出口试点和许昌市场采购贸易试点融合应用。强化专项小组职责定位，全力督促推进跨境电商零售进口药品试点规模发展和经验推广。支持各综试区开展跨境电商B2B出口创新，深化研究跨境电商B2B出口税收、外汇、产业转型等方面的发展瓶颈和政策诉求。

树立品牌，打造跨境电商展会品牌和产学研高地。继续以高水平、高规格、高标准办好全球跨境电商大会，推动其上升为国家级展会；继续支持研究型智库品牌建设，打造一批权威性、国际化、专业化的跨境电商理论研究平台。开展“跨境电商人才培训提升行动”，强化“政产学研用培”六位一体人才培养模式，以郑州市内高职院校为试点，探索建立校企合作办学长效机制，企业以招生、实训、综合技能培训为主，学校以理论培训为主，打通双元制职业教育与高等教育学历提升体系，建立“双元制”应用型教育教学新机制。