取消固定分时电价：11省落地、谁的利润表正在失血？

2026年3月1日，中国电力市场化改革进入深水区。

随着《电力中长期市场基本规则》正式施行，一项运行超过40年的核心制度“”固定分时电价”制度开始退出历史舞台。

国家发改委、国家能源局于2025年12月17日联合发布的这份文件，明确打破行政定价框架：对直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段。

截至目前，贵州、河北（河北南网）、湖北、陕西、吉林、云南、重庆、辽宁、河南、安徽、四川等11省市已正式落地，江苏、山西等地处于征求意见阶段。

所谓"固定分时电价"，是指由政府主管部门根据历史用电负荷规律，将一天24小时划分为高峰、平段、低谷等固定时段，并制定相应电价浮动比例的价格机制。

这场改革意味着什么？电价将由市场说了算，不再是政府定好的“死价格”。

为什么要改？三大痛点倒逼改革

新能源"消纳难"：光伏大发时电价反而高？

中国新能源装机正呈井喷态势。但有个尴尬的现实，光伏发电最多的中午，电价却被人为设定为高峰或平段。

这就导致了一个悖论，光伏拼命发电，却因为电价高而没人愿意用，最终只能弃光。

取消固定分时电价后，价格将真实反映供需。

光伏大发的午间，电价可能跌至0.15元/千瓦时 以下；傍晚用电高峰，电价可能飙升至1.2元/千瓦时以上。

这种价格信号会指挥用户，把可转移的用电需求挪到中午，让光伏有处可去。从而提升新能源利用率，缓解弃风弃光压力。

现货市场“两张皮”：行政定价与市场定价打架

2025年以来，电力现货市场建设按下快进键。蒙西、湖北等地已正式运行，南方区域市场启动连续结算试运行，12个省份开展试运行。

现货市场的核心是“日前定价、实时出清”，价格随供需分钟级波动。

但固定分时电价是政府预先设定的静态价格，两者本质冲突。如果继续执行固定分时电价，市场主体无法根据真实价格信号做决策，现货市场就成了摆设。

因此，取消固定分时电价是现货市场全面铺开的必然配套措施。

“峰谷套利”成历史：靠调时段省钱行不通了

过去，一些企业把高耗能工序安排在夜间低谷时段，就能享受低价电力，这是制度套利，而非技术降本。

市场化定价机制下，峰谷时段将随实时供需动态调整。当大家都挤到“低谷”时，这个时段就变成了新的高峰，电价自然上浮。

这种动态均衡机制能够消除制度性套利空间，靠“小聪明”省钱的时代结束了，真本事才能活下去。

对谁影响最大？三类主体面临洗牌

工商业用户：成本管控难度大增

对于直接参与电力市场交易的工商业用户而言，取消固定分时电价意味着成本管控难度显著上升。

传统模式下，企业只需按照固定的峰谷时段安排生产，即可锁定用电成本。而在市场化环境下，电价波动幅度可达±0.8元/千瓦时。企业必须建立实时电价监测和响应能力。

高耗能企业若继续沿用粗放式用电模式，在用电高峰集中生产，电费成本可能大幅攀升。

特别是钢铁、电解铝、数据中心等连续生产型行业最受伤，由于生产刚性较强，生产不能停，难以灵活调整用电时段，用电高峰也得咬牙撑着。

企业必须建立实时电价监测和响应能力，否则电费账单可能“爆雷”。

以储能应用为例，在固定分时电价时代，工商业储能主要依赖固定的峰谷价差套利，盈利模式单一，而在市场化环境下，储能可参与现货交易、辅助服务、需求响应等多元市场，价值空间大幅拓展。

居民电价是否会暴涨：不会！

针对社会普遍关注的“居民电价是否会暴涨”问题，政策设计已做出明确区分。

此次改革主要针对直接参与市场交易的工商业用户，城乡居民用电、农业用电以及医院、学校等重要公用事业用电，仍执行政府制定的目录销售电价政策。

这意味着，短期内普通居民无需为电费波动担忧。但从长远来看，随着电力市场化改革的深入，居民用电也有可能逐步纳入市场化交易体系。

充电桩运营商：盈利模式重构

不得不说，取消固定分时电价对新能源汽车充电市场的影响尤为深远。

当前，公共充电桩普遍执行工商业电价，且多被划归为工业用电类别。在市场化定价机制下，充电成本将呈现更强的波动性和不确定性。

充电桩运营商会面临短期阵痛，传统“固定峰谷价差+服务费”的模式失效，单纯依靠“收过路费”的模式难以为继。

午间光伏大发时段可能出现0.15元/千瓦时的低价，而傍晚高峰时段电价可能突破1.5元/千瓦时，价差波动考验运营商的价格预测和套餐设计能力。

改革将加速充电基础设施向“光储充一体化”智慧能源站方向升级。具备光伏、储能、充电协同能力的站点，可以获取多元收益，峰段收益有可能提升40%。

更长远来看，V2G（车辆到电网）技术将崛起，电动车在电价高峰时段向电网反向售电套利，从单纯的能源消费者转变为分布式能源节点。

告别政策套利，拥抱市场刚需：

储能的黄金时代已来

储能行业是此次改革影响最为直接的领域之一。

在固定分时电价时代，工商业储能靠“低谷充电、高峰放电”的固定价差套利，盈利模式单一。

取消固定分时电价后，这种简单的套利空间被压缩，储能的真实价值将被激活。

从中长期来看，当电价完全由市场决定后，波动性显著增强，电网对灵活调节资源的需求急剧上升。

储能电站可参与现货市场交易、提供调频调峰辅助服务、参与需求响应获取补贴，商业模式从单一走向多元。

更重要的是，储能将变为刚需资产。对于新能源电站而言，配置储能是平滑出力波动、提升市场竞争力的必要手段，对于工商业用户而言，储能是应对电价波动、保障供电可靠性的重要工具。

行业预测，市场化改革将推动储能装机需求年增30%以上。

取消固定分时电价，不是终点，而是中国电力市场化改革的新起点。

当价格信号真正发挥作用，能源才能流向最高效的地方。

对于企业而言，与其怀念政策套利的旧时光，不如拥抱市场刚需的新机遇。储能、虚拟电厂、智慧能源站——这些才是未来十年的黄金赛道。

一个更高效、更灵活、更绿色的电力市场，正在为经济高质量发展铺设坚实的能源底座。