民营经济促进法启动起草为民企鼓干劲、强信心

司法部、国家发展改革委、全国人大常委会法工委近日共同召开民营经济促进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对立法的意见建议，透露出民营经济促进法立法进程加快推进的信号。受访的业内人士表示，启动民营经济促进法起草工作凸显了我国对发展民营经济的高度重视，有助于提高有关政策举措的稳定性和可预期性，进一步优化营商环境，为民营经济发展提供法治“定心丸”。

民营经济在我国贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。3月3日举行的全国政协十四届二次会议新闻发布会也再次强调，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。

上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平向记者表示，民营经济促进法起草工作恰逢其时，以法律法规的形式将政策加以确定并在全国范围内统一执行，减少预期的不确定性、稳定企业家的信心。以法律重器为民营企业高质量发展保驾护航，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，这样才能激发民营企业家的冒险精神和创新精神。

记者梳理发现，去年7月公布的《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》就释放出了促进民营经济发展壮大的强烈信号。这份文件用31条高含金量的政策措施，为全国1.19亿户个体工商户、5000万家民营企业带来政策春风。同年8月公布的《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》又再次提出了28条促进民营经济发展的措施。9月，国家发展改革委设立民营经济发展局，这是针对性的制度设计，自此建立了促进民营经济发展壮大的专门工作机构。中央经济工作会议在部署2024年工作时强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

对此，上海对外经贸大学金融学院副教授、金融发展研究所副所长钟辉勇认为，要关注两个方向，一是如何更好地保护民营企业的产权，二是如何让民营企业更加公平地参与市场竞争。

“这两点对民营企业积极地参与市场竞争、增加投资以及促进创新都有非常重要的意义。此外，通过民营经济促进法，也可以减少部分地方出台的政策对经济带来扭曲的情况，对促进中国经济的高质量发展，有很重要的价值。”钟辉勇说。

全国工商联知名企业委员会主席团轮值主席、泰康保险集团股份有限公司董事长兼首席执行官陈东升表示，这次党和国家推进民营经济促进法立法，将有利于真正落实民营企业和企业家长期对公平竞争、政策同等、法律平等的期盼与呼吁，提振民营经济和市场信心。他建议，民营经济促进法要以产权保护为核心，切实保护民营企业和企业家的合法权益，包括依法保障民营经济主体的财产权、经营权、公平竞争权等合法权益，以及经营者的人身权、财产权、创新收益权和经营自主权，而对于那些侵害合法权益的行为则要坚决打击，降低维权成本。