塞尔维亚外籍务工人员数量达近年最高水平

《政治报》2月7日报道，当塞国内技工和高素质工人争相出国工作时，塞政府去年签发给外籍务工人员的工作许可数量达到《外国人就业法》实施七年以来的最高水平。截至1月31日，2022年塞政府已发放了约1709份工作许可。

去年，国家就业服务局(NSZ)向外籍务工人员发放了 23662 份工作许可，与 2020 年相比，许可数量明显增加，几乎翻了一番，2020年约有12900 名外国人在塞合法就业。国家就业服务局指出，自2014年12月《外国人就业法》生效以来，2021年发放给外籍务工人员的工作许可数量达到最高水平。在雇主方面，大多数外籍务工人员受雇于贝尔格莱德的雇主。

报道指出，在塞外籍务工人员多来自中国、土耳其和俄罗斯，也有部分来自印度、乌克兰、意大利、波黑、黑山、克罗地亚、阿尔巴尼亚、北马其顿等国家。根据国家就业服务局的数据，2021年塞政府发放给中国公民的工作许可最多，共计9379张，其次是发放给俄罗斯公民的工作许可数量，共计1370张。此外，塞政府还向阿尔巴尼亚公民发放了 157 份工作许可证，2020年该数字为164张，而去年在塞工作的马其顿人几乎增加了三倍，共计发放了483张工作许可证。

塞建筑工人工会主席托拉科维奇表示，根据法律规定，获得工作许可的外国人在工作、就业和自营职业等方面享有与塞公民同等的权利和义务。但在实践中，外籍务工人员经常在没有工作许可的情况下就业，无法获得法定的就业保障，也没有社会保险。此外，尽管外国人有兴趣在塞工作，但塞国内劳动力总量仍然欠缺。托指出，塞没有足够数量的工人，所以雇主被迫雇用外国人。与2020年相比，2021年塞劳动力市场中的外籍工人数量增加就是明证，其中最多的是来自中国、俄罗斯、印度和土耳其的劳动力。然而，这些工人中的大多数，主要是由投资者带来的，更准确地说，是他们的分包商带来的。所以这些投资者应该知道他们的分包商是谁，他们带来的工人是否进行了注册，他们是否有居留和工作许可证。但不幸的是，在大多数情况下，投资者并没有落实这些方面。

托指出，塞的另一个问题是拥有一个不受惩罚的广阔地下劳动力市场，甚至连地方经济发展全国联盟（NALED）也承认，有数以万计的工人在塞非法工作。劳动监察局在发现这些没有登记注册的工人时提出了刑事指控，但司法机关却没有采取进一步行动，没有听说有人被捕，也没有罪魁祸首被找到。要想解决这个国家和雇主都在逃避的紧迫问题，最首要也最根本的方法是引入“行业集体协议”制度。只有这样做，每一个来塞的外籍工人都会有固定的工资标准，不管他来自越南、乌兹别克斯坦还是中国。

此外，如果欧盟的卡车司机收入高达 1500 欧元，而在塞的新手律师只有 50000 第纳尔，那么研究如何保障国内劳动力市场不分崩离析才是合乎逻辑的，而不是担忧外国人对塞劳动力市场的占领。因此，有必要提高塞的工资水平。托提到，去年的诺贝尔经济学奖获得者正是研究如何提高劳动力价格而获奖，而此举肯定会解决塞工人离开本土的问题。从亚洲国家赴塞的劳动力通常技能低下，训练不足，而塞公民虽然能够胜任相关工作，但因为塞还没有准备好为他们提供更多、更好的新工作，他们也执意离开这个国家。

托还表示，非熟练劳动力越来越多赴塞的原因应该是欧洲其他国家缺乏真正的工人并在努力吸引这些工人，例如荷兰计划在 10 年内为农民工建造约 100 万套住房，这些国家正在吸收塞的劳动力。但在塞国内，除了外国劳动力市场的吸引力，印度人等外国人低廉的工资水平也让塞工人也无法与之抗衡，比如建筑业的平均工资为 54000 第纳尔，而印度工人的工资水平仅为 300 美元，他们不够专业，但他们能从事更艰苦的建筑工作。