斯里兰卡取消阿达尼风电项目

斯里兰卡《每日镜报》3月26日报道，上个月，印度阿达尼绿色能源公司宣布退出斯曼纳和普纳林两地的风电项目，原因是政府要求降低电价。

最初，斯政府与阿达尼公司商定的电价是每千瓦时（kWh）0.08美元，但由于外界质疑价格过高，政府成立了一个委员会，要求将电价降到0.06美元或更低。阿达尼方面则表示，这一价格“无法维持项目的经济可行性”。这两个风电项目连同输电线路，预计可带来10亿美元的投资。然而，该项目在斯总统大选期间引发争议。当时的总统候选人迪萨纳亚克（现任总统）认为，阿达尼的电价过高，并承诺若当选会重新谈判合同。与此同时，斯电力局（CEB）早前建成的Thambapavani风电场（103.5MW），其发电成本仅为0.04美元/kWh，进一步引发了公众对阿达尼项目电价的质疑。更具争议的是，CEB一度推迟了曼纳50MW风电项目的招标，直到阿达尼项目的电价0.0826美元/kWh敲定后，才正式开标。然而，投标结果显示最低报价仅为0.0486美元/kWh，最终项目被授予本地企业HayleysFentons，成交价格更低，仅0.0465美元/kWh。

由于价格差距巨大，外界质疑政府拖延招标时间，是为了先确保阿达尼获得更高价格的合同。如果政府早点开启招标，就能用更低的市场报价与阿达尼谈判，争取更有利的条件。尽管阿达尼的报价高于市场水平，但政府在应对这一争议时表现出缺乏明确策略。总统本人也在议会中承认阿达尼的价格过高，但政府仍未公布明确的解决方案。目前，双方可能会妥协在0.07美元/kWh，这对政府来说是个“台阶”，但仍比本地项目的价格高出近50%，是否划算，仍是一个问题。

事实上，政府有一种成熟的机制可以用来获取更公平的市场价格—“瑞士挑战”（SwissChallenge）。“瑞士挑战”是一种公开竞标方式，适用于未经过正式招标的项目。政府可以公开阿达尼的报价，并邀请其他企业竞标，如果有人报价更低，阿达尼可以选择是否匹配。如果阿达尼拒绝匹配，则项目会交给报价最低的企业。

这一模式曾被亚洲开发银行（ADB）和国际货币基金组织（IMF）推荐给斯，作为提高透明度、避免高价合同的手段。

如果采用“瑞士挑战”，可能会有两种结果：一是找到更低报价，让斯里兰卡消费者获益。二是证明阿达尼的报价确实是最低可行价格，消除外界质疑。无论哪种结果，都比政府当前的拖延战术更具说服力。斯的政策不稳定可能会影响外资信心。过去的“联合政府”曾因暂停科伦坡港口城及多个外国投资项目，导致投资环境恶化，影响了国家经济增长。如今，政府对阿达尼项目的处理方式也存在类似风险。如果不能果断决策，不仅影响投资环境，也可能损害政府的公信力。

此外，阿达尼集团在斯还有科伦坡港口码头和水泥厂两个大型投资项目，政府如果能以公开透明的方式处理风电争议，将有助于提升国家形象，减少国际压力。阿达尼的电价显然不够有竞争力，但政府的犹豫不决可能会带来更大损害。采用“瑞士挑战”公开竞标，不仅能确保斯获得更优惠的电价，也能增强政府的透明度和公信力。关键问题是——政府还在等什么？