特朗普2.0时代开启

美东时间1月20日，美国总统特朗普的就职典礼正式举行，这是美国政府领导人权利交接中最关键的部分，受到全球关注。特朗普在就职前一天已明确表示，将在入主白宫后几小时内废除拜登政府的“所有行政令”。此外，消息人士透露，特朗普有意在就职后100天内开启访华之行。

特朗普2.0时代“首日新政”有哪些？

“明天中午，长达4年的美国衰落将落下帷幕，我们将开始美国实力与繁荣、尊严与自豪的全新的日子。”1月19日，即将于第二天宣誓就职的美国总统特朗普在华盛顿市中心举行集会，向在场欢呼雀跃的支持者们承诺将以“历史性的速度和力量”采取行动，结束“美国的衰落”。这是自2021年1月6日“国会山骚乱”以来，特朗普首次在华盛顿发表公开演讲。

美联社报道，特朗普预计在其就任第一天（即1月20日）宣布100多项行政命令，涉及边境安全、移民执法措施和能源开发等优先事项。

移民问题是重中之重

特朗普团队重要人物、即将上任的负责政策的副幕僚长斯蒂芬·米勒确认，特朗普在上任第一天的工作重点之一就是移民问题。

特朗普将通过一系列行政令，兑现其此前在竞选期间曾做出的多项关于移民问题的承诺，比如他将在美国边境启动“国家紧急状态”。他还将采取行动，将一系列海外贩毒集团指定为外国恐怖组织，并指示墨西哥恢复其第一任期的移民保护协议政策，该政策通常被称为“留在墨西哥（Remain in Mexico）”，该政策要求墨西哥移民在办理赴美移民程序期间留在墨西哥。

能源行业限制将被大幅放宽

根据米勒的预告，特朗普预计还将宣布与能源有关的国家紧急状态，放宽对美国能源行业的监管规定和土地限制。

据消息人士透露，特朗普政府预计将发布一系列行政命令，废除拜登的能源政策，以削减对化石燃料项目的监管和监督。

预计特朗普将再次退出《巴黎协定》，取消拜登此前对近海和联邦土地钻探的限制，并撤销将气候问题列为美国外交政策优先事项的命令。此外，预计特朗普还将撤销拜登暂停液化天然气出口的政策。此外，据说特朗普团队还正在起草行政命令，要求停止东海岸的海上风电活动。

削减公务员就业保护

除了移民问题以外，美国联邦政府的运作效率也将是一个中心焦点。米勒预告，特朗普将发布一项行政命令，削减或取消对联邦工作人员的就业保护。特朗普在2020年大选前不久曾签署过这样一份行政命令，但后来被拜登撤销。

特朗普政府还将采取行动，正式概述由亿万富翁马斯克领导的“政府效率部”的作用和权力。

米勒对议员们表示，特朗普还将签署行政命令，废除联邦政府的多样性、公平和包容（DEI）政策，并采取行动，取消拜登实施的与性别有关的具体行政命令。

特朗普或在未来几天内与普京通话

消息人士透露，特朗普已指示助手安排在自己宣誓就职后的几天内与俄罗斯总统普京进行通话。

美国有线电视新闻网（CNN）报道，这次通话的目的之一是讨论在未来几个月内举行一次面对面会谈，以试图结束俄乌冲突。

报道提到，特朗普的国家安全团队成员几周前就开始为其与普京通话做准备。目前尚不清楚通话日期是否已敲定。截至发稿前，尚未看到特朗普过渡团队对上述消息作出回应。

此前，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，对于特朗普表示愿意与普京接触的观点，俄总统普京表示欢迎。

1月13日，佩斯科夫向媒体表示，目前俄方就俄美两国总统会谈没有进行任何有针对性的准备，其他国家称愿提供会晤场所仅为假设条件。

佩斯科夫表示，俄美双方均意识到，普京与特朗普之间的沟通是必需的。俄方将就调解乌克兰问题持开放立场并准备同包括美国在内的所有国家进行联系。但就乌克兰问题恢复和谈并不具备前提条件，因为乌当局拒绝对话。另外，对俄方而言，获得安全保证是可能开启的谈判中不可分割的内容。

此外，特朗普还表示，“在接下来几天里，我们将公开与约翰·肯尼迪总统、他的兄弟罗伯特·肯尼迪以及马丁·路德·金博士遇刺事件有关的剩余档案，以及其他受到公众广泛关注的话题。”

不过，特朗普没有具体说明将公布哪些文件，也没有承诺全面解密。

据悉，特朗普曾于2024年美国大选竞选期间承诺，将公布1963年肯尼迪遇刺案的机密情报和执法文件。

报道还指出，特朗普在其第一任期内也曾做出类似承诺，也确实公布了一些与肯尼迪遇刺案有关的文件。但他最终屈服于来自中央情报局和联邦调查局的压力，以“国家安全”为由对大量文件进行了保密。

据此前报道，1963年11月22日，约翰·肯尼迪在得克萨斯达拉斯遇刺身亡，当时一大群市民排队迎接乘车穿过街道的总统及其妻子。美国当局指凶手为奥斯瓦尔德，但两天后，奥斯瓦尔德也被刺杀。虽然美国的官方调查认为奥斯瓦尔德是“唯一凶手”，但时至今日，肯尼迪遇刺案仍然众说纷纭。

美国“政府效率部”共同领导人将辞职？

特朗普此前选定富豪马斯克和企业家拉马斯瓦米共同领导新设立的“政府效率部”（DOGE），但是美媒最新爆料称，拉马斯瓦米将离开“政府效率部”。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）19日报道，拉马斯瓦米预计很快将离开“政府效率部”。

多个消息人士向CBS新闻证实，拉马斯瓦米打算最早在1月底宣布竞选俄亥俄州州长。

拉马斯瓦米计划竞选州长一事，被一些特朗普阵营的成员视为他被马斯克挤出DOGE的具体信号。一名特朗普的非正式顾问认为，马斯克基本已经掌握了一切，时间是DOGE最大的敌人。

消息人士透露，马斯克与拉马斯瓦米的分工是，马斯克专注于大局，而拉马斯瓦米负责放松联邦政府管制，其余人员则主管具体实施。

据消息人士透露，几周来，与马斯克关系密切的人士私下里一直在抨击拉马斯瓦米，他们对他没有参与“政府效率部”繁重的工作感到沮丧。

消息人士称，即将就职的“政府效率部”的普通员工和拉马斯瓦米之间也存在摩擦，有人委婉地鼓励拉马斯瓦米辞职。

一位接近特朗普的人士表示，拉马斯瓦米已经不再受欢迎了。

拉马斯瓦米是印度移民之子，是一位企业家和商人。他曾在2024年大选中与特朗普争夺共和党的提名，但是后来退选，并宣布支持特朗普。

美国“政府效率部”是特朗普在第二任期规划新增的机构，原计划由拉马斯瓦米与马斯克共同领导，目标是削减美国政府的财政支出，并监督美国联邦政府的预算。

特朗普望在就职百日内开启访华之行

在特朗普的首个任期内，中美关系因美方对华战略竞争而陷入低谷。在特朗普2.0时代，受访学者预料，特朗普会以软硬兼施的手段对付中国，中美之间可能会出现突发性事件，震荡双方关系，但不至于出现前众议院议长佩洛西窜访台湾等极端恶性事件。

香港中通社报道，在正式就职之前，美国新一届政府已与中国进行互动。1月17日晚，中国国家主席习近平应约同特朗普通电话。两国元首同意建立战略沟通渠道，就两国共同关心的重大问题保持经常性联系。1月19日，习近平主席特别代表、国家副主席韩正在华盛顿会见美国当选副总统万斯等。

复旦大学中国研究院研究员宋鲁郑20日表示，这释放了积极的信号。不过，特朗普在首个任期初期，也与中国进行了不少接触，但最后还是采取对华强硬策略，使中美关系高开低走。尽管现阶段特朗普一再示好，中美互动相对友好，但不排除他会在示好的过程中向中国要价，以软硬兼施的手段对付中国。

1月20日，中国外交部发言人毛宁主持例行记者会并表示，“中美合则两利，斗则俱伤，这是中美关系发展的历史告诉我们的。我们始终认为，稳定、健康、可持续发展的中美关系符合两国的共同利益和国际社会的期待。中方愿意同美国的新政府秉持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，加强对话沟通，妥善管控分歧，拓展互利合作，走出一条新时期中美的正确相处之道，造福两国，惠及世界。”

但是，特朗普再度入主白宫，其团队中不乏对华鹰派人物，此前特朗普还曾放言有意对华加征关税，再鉴于他首个任期内的对华政策，外界曾普遍不看好特朗普2.0时代的中美关系。

不过，近期特朗普也展现出有意改善对华关系的一面，除了曾指出中美联手可以解决世界上所有问题外，《华尔街日报》引述消息人士报道，特朗普有意在就职后100天内开启访华之行。

对于中美关系的走势，宋鲁郑说，中美关系的结构性矛盾不会消失，唯一能改变的就是双方博弈的方式。在拜登时代，拜登以所谓的“国家安全”为由打压中国，但特朗普作为商人，是从经济角度出发，试图让中国妥协让步。

宋鲁郑指出，中美关系是战略博弈的关系，其承受问题和风险的能力弱，任何一个突发事件，即使并非是人为或带有主观性的事件，都可能会让双方的关系恶化倒退。例如，在拜登政府时期，曾出现佩洛西窜访台湾、炒作中国“气球事件”等极端恶性事件，都影响到了中美关系。不排除特朗普团队内的对华鹰派人士，可能会绕过特朗普，利用职权做一些影响中美关系的事情，削弱双方互信。

宋鲁郑预计，未来4年，中美之间可能会出现突发性事件，让双方关系震荡。但在特朗普的理念中，台湾问题不是一个迫切的问题，预计不会发生佩洛西窜访台湾等极端失控事件。不过，由于特朗普本身的不可预测性，可能会导致中美关系更难预测，风吹草动就会影响两国关系，预计中美关系依旧会在震荡中发展。