政府预算面临海量修正案阻击

法国国民议会消息人士透露，为审议2025年预算草案收入部分，国民议会财政委员会迄今共收到约1900份修正案。

法新社报道，据粗略统计，截至10月13日午夜，国民议会议员共提交了修正案1854项，“不符合受理条件的修正案或提交者撤案的情况”不在计算之列。

总理巴尼耶此前提出两份独立法案——《财政法案》（PLF）和《社会保障拨款法案》（PLFSS）。这两个法案将在议会两院分别接受审议、讨论并表决。

10月13日午夜是国民议会为审议预算收入部分而设定的修正案提交最后期限，但政府和国民议会各预算报告人不受此限。

在财政委员会收到的修正案中，左翼联盟“新人民阵线”党团占797项（将近一半由社会党提出），而“共同基石”党团（巴尼耶出任总理后由原马克龙多数派和传统右派共和党组建的执政联盟）占767项（近一半出自共和党之手）。

巴尼耶的预算案首先面临来自“自己人”的挑战：共和党党团主席沃基耶及其派系决意反对提高电力税和汽车保险附加费，并提出一系列建议降低遗产税的修正案。

总统马克龙所属的“复兴党”及其盟友“地平线”部分议员也展现出咄咄逼人之姿：要求取消预算案中对电力消费、燃气热水器和大型企业征税的条款，并建议将针对最富裕人群的临时特别税征收时限从3年缩短至1年。

在能源等问题上，中右翼的部分诉求与极右翼“国民联盟”不谋而合。“国民联盟”党团还提出，进一步加大对股票回购的征税力度，并建议对海外省的“特别关税”进行大幅改革，以解决马提尼克等海外省的物价危机。

执政联盟成员“民主运动”在预算问题上的立场“向左转”。与“新人民阵线”一样，该党认为对富人阶层加税的政策应该“常态化”，并提高资本性收入“单一税”税率。

“新人民阵线”的四个加盟政党（社会党、法共、欧洲生态绿党和“不屈的法兰西”）已经公布了旨在增加财政收入的主张：重新引入“巨富税”，加强对移民避税者征收“退出税”，此外“巨富遗产”和“超额红利”的征税力度也将加大，由此可增加税收约500亿欧元。

巴尼耶政府计划等到11月5日国民议会对预算草案支出部分举行公开辩论时才会揭晓自己的修正案内容。经济财政部长阿尔芒和预算和公共账目部长圣马丁此前透露，政府正在研究“提高机票税”和“扩大房地产零利率贷款范围”的方案。

尽管如此，今年预算修正案的总量最终可能会远低于去年的数字（超过3000项，其中16%因不符合条件而未予受理）。此外，国民议会财政委员会负责人呼吁议员适度提案，目标是确保法案在公开辩论后可以顺利交付表决。

由于法国法律对预算审议时间有明确规定，如果国民议会辩论久拖不决，政府有权在未经表决的情况下将《财政法案》第一部分直接提交参议院审议。

司法部长米戈10月14日警告称，如果司法预算没有得到改善，他将退出政府。在巴尼耶提出的2025年《财政法案》中，司法预算被削减近5亿欧元。当被问及是否将此视为“红线”时，米戈在媒体上作出了肯定回答。他表示：“如果维持《预算封顶函》所设上限不变，我不知道我还待在政府里干什么。”

米戈强调，他正全力促成有关方面建议上调预算。他补充说，巴尼耶已经决定在议会公开辩论环节提交一份追加若干预算的修正案。

根据上周透露的数据，2025年司法预算为102.4亿欧元，与2023年通过的《司法规划法》有关规定相比，减少了近5亿欧元。