社保预算案拟推出多项改善民生健康措施

《费加罗报》10月25日报道，法国2024年社保预算案（PLFSS）24日已提交国民议会审议。围绕预算案的争议还有许多，不过议会未必会出现激烈辩论，因为政府很可能动用宪法第49.3条强行通过预算案。

为减少赤字，明年社保预算案以“精打细算”为基调，引起了反对派和医疗界的不满。但其实预算案已经将明年赤字上限（比2023年）调高了20亿欧元，达到112亿欧元。这也是为什么政府想方设法节约，尤其定下了在医疗领域省下35亿欧元的目标。

事实上，最初文本还规定了其他节流的目标，但在反对声中已相继被撤销；上周，整部法案文本更遭到了议会委员会的驳回。

而争议声把预算案另一主题掩盖掉了——解决法国人“看病难”的问题。《费加罗报》介绍了这些旨在改善民生的措施。

年轻人报销避孕套范围扩大

总统马克龙去年12月宣布，从今年开始，26岁以下年轻人购买两款指定牌子的避孕套，可由社保100%报销。新预算案计划推广至所有牌子和型号的避孕套。多数派议员还补充了报销女用避孕套的修订案。

报销女性经期用品

PLFSS指出，“44%的女性面临‘月经贫困’”，因此预算案计划为所有26岁以下女性、以及享受团结补充保险（C2S）的低收入女性提供免费的可循环使用经期用品。

预防药荒

为了预防药荒一再发生，预算法规定，短缺药物处方一次只能开一盒。

在必要时，限制远程会诊开的抗生素药物处方，防止“囤药”行为而导致药荒加剧和持续。

免费接种HPV疫苗

马克龙2月宣布，面向全国初二（12岁）学生开展人类乳头瘤病毒（HPV）疫苗的免费接种活动。然而，PLFSS指出，法国的HPV疫苗接种覆盖率与世卫组织建议的90%相比依然很不足。因此，预算案准备由社保100%报销全部的HPV疫苗接种。

加强检查病假

政府还决心整顿滥开病假的现象。政府承认，病假支出大增与“劳动人口增加、人口老化、或平均病假津贴上涨”有一定关系，但不是全部的原因。政府认为，有必要“唤醒医疗界和社保受益人的集体责任感”。

因此，预算案计划加强赋予初级社保局和雇主的检查能力，并加大对违规病假的处罚力度；要求医生开病假时更为仔细，并将远程会诊时开具或延长的病假单限制在3天以内。

药房可开部分处方药

预算案计划，允许药房开出部分处方药，患者无需持有医生处方，比如抗生素类药物。咽炎和膀胱炎患者则必须先经过快速诊断测试。

扩大团结补充保险范围

政府称，目前低收入人群中无补充保险者的比例是全国平均值的4倍。政府希望让更多人享受到医疗保障服务，决定把4类获低收入补贴的人群纳入团结补充保险范围：包括成年残疾津贴（AAH）、额外伤残补助（ASI）、特别团结补助金（ASS），以及青年承诺协议补助（CEJ）的领取者。