法国国民议会一读通过充分就业法案 向RSA开刀

据法新社、BFMTV报道，法国国民议会10月10日一读通过了“充分就业”法案，其中的明星条款是改革积极互助收入津贴（RSA）。该条款此前引发广泛争议，在国民议会审议过程中进一步严格了领取限制。

政府的目标非常明确，即到2027年实现失业率降低到5%（所谓“充分就业”的标准）。为此必须促使200万RSA领取者重返工作岗位。目前这200万人中有42%在领取该补助7年后仍未找到工作、继续领取补助。

该法案是政府劳工部长杜索普（Olivier Dussopt）推出的，在国民议会一读投票时以310票支持、251票反对获得通过。随后，国民议会和参议院将相互协调，形成一个共同文本，最终于明年7月由参议院投票通过。

每周培训15小时

为了促使200万RSA领取者重新工作，法案规定改革后这些人将自动作为失业者注册，避免就业机构失去对某些人的追踪；目前领取RSA津贴者中有18%的人没有任何机构跟踪。

此外，法案规定领取积极互助收入津贴的人必须每周参加15小时的实习、培训等活动。杜索普提出法案时没有规定时间，但在右派共和党的压力下，最后法案规定每周至少15小时。

如果当事人涉及残疾、有病或独立抚养12岁以下孩子等特殊情况，可以不参加这15小时的培训。

相关制裁

法案规定了新的制裁措施。如果RSA津贴领取者不签署“承诺协议”（contrat d'engagement），或不履行接受培训等义务，将暂时停发津贴，直至当事人签协议或接受培训。之后，当事人最多可补发3个月未领的津贴。

反对者认为，收紧领取RSA津贴限制、以及对某些领取者做出制裁，可能会导致某些本来有权申请该津贴的人不敢申请，从而推升有权领取但未申请的人的比例。这个比例已经很高，法国社会事务部和卫生部下属研调局（DREES）研究显示，34%有权领取RSA的人没有申请这项津贴。