英国上议院：脱欧后与欧盟的警务协议受到新移民法威胁

【欧洲时报7月31日编译】英国上议院司法和内政委员会表示，英国脱欧后与欧盟之间关于共享DNA、指纹和犯罪记录的警务安全协议可能会因内政大臣苏拉·布雷弗曼的新《非法移民法》而面临风险。

英国《卫报》报道，该委员会主席哈姆威致信内政大臣，表示委员会成员“特别担心”新的移民法以及新的数据法可能导致“终止和/或暂停”英国脱欧贸易协议中的安全合作内容。

人们的担心在于，新移民法的出台可能会使英国违反《欧洲人权公约》规定的义务，该公约是英欧《贸易与合作协定》（TCA）的基础。根据TCA，如果对方无视《欧洲人权公约》，任何一方都可以暂停或终止TCA第三部分所载的警务安全安排。

“委员会特别关注有关终止和暂停TCA第三部分的规定。在某些情况下，包括英国谴责《欧洲人权公约》或在国内对其中所包含的权利缺乏保护，TCA的第三部分都可能被立即终止和/或暂停（全部或部分）。”议员们写道。

这一警告与英国威胁要用北爱尔兰议定书法案推翻脱欧协议的部分内容时的处境如出一辙，这使布鲁塞尔和伦敦之间的关系跌至新低，如果英国继续推进立法，欧盟准备取消该贸易协议。

《非法移民法案》已于7月20日成为法律，其被广泛批评为与英国在《欧洲人权公约》等一系列国际公约下的义务不相容。今年早些时候，欧盟内政专员伊尔瓦·约翰逊告诉布雷弗曼，她认为该法案“违反了国际法”。

根据该《非法移民法》，乘坐小船抵达英国的难民将被拘留，并可能被送往卢旺达，他们的合法权利被剥夺，无法对潜在的庇护申请进行任何形式的法律评估。

金斯利·那普利律师事务所刑事诉讼合伙人丽贝卡·尼布洛克表示，暂停或终止TCA中的司法章节，将对英国监管犯罪产生重大影响。

“如果适用《非法移民法》的一些条款，将侵犯个人在《欧洲人权公约》中的权利，其意外后果可能是英国打击跨境犯罪的能力受到严重阻碍。”尼布洛克说。

她补充道，由于现在诸多犯罪活动都是国际性的，因此保持对欧盟指纹、DNA和犯罪记录数据库的访问权对于追求正义至关重要。如果其他欧盟国家认为嫌疑人的权利得不到保护，那么将逃犯引渡回英国的尝试也可能面临风险。

尼布洛克与移民律师兼学者埃尔斯佩思·吉尔德联合发表了一篇文章，后者定期就移民事务的合法性向欧洲议会、欧洲委员会和欧盟委员会提供建议。她表示，考虑到英国国内、欧洲委员会和联合国机构对该法案的批评程度，“欧盟机构很难不注意到这一新法律”，并根据新的事态发展暂停安全合作。”