欧洲议会议员席位将在27国间重新分配

【欧洲时报7月28日编译】自2019年以来，一些欧盟成员国的人口增加，而另一些则有所减少。因此，有必要调整相关国家在欧洲议会的议员人数。法国希望赢得更多席位。

法国《回声报》报道，欧盟统计局此前发布的欧盟成员国人口统计数据显得尤为重要。在距离欧洲议会选举还有11个月之际，一个基于人口统计的决定性问题出现了：下届议会每个国家的欧洲议会议员人数。自2019年选举以来，一些成员国的人口情况已经发生了变化，这将会带来一些影响。27国大使已经开始讨论这一敏感问题，应尽快做出决定，最好是在10月之前。

议员席位是根据所谓的“递减比例”原则进行分配：人口最多的成员国（德国、法国）当然比人口较少的国家拥有更多席位，但人口最少国家（马耳他、卢森堡、塞浦路斯）的公民代表性更好。一名马耳他议员代表了不到8.6万人，而一名德国议员则要代表87万人。

增加11个席位

在6月15日欧洲议会通过的一份报告中，议会向需最终做决定的27国提议，在下届议会增加11个席位，至716个。西班牙和荷兰将增加两个席位。奥地利、丹麦、芬兰、斯洛伐克、爱尔兰、斯洛文尼亚和拉脱维亚则各增一个。欧洲议会议员还主张修改选举法，为“未来欧盟选区议员保留28个席位”。对于欧洲议会中间派议员桑德罗·戈齐来说，席位的重新分配和这些跨国名单的创建“对于实现更加欧洲化、更具代表性的2024年选举至关重要”。

人口增加

然而，成员国对此有疑虑，且跨国名单似乎不太可能在明年落实。谨慎的做法是将744名议员名额“冻结”直到2029年（低于条约规定的751名议员上限）。一些人口增加的成员国（如法国和比利时），补增席位仍有空间（7个）。

议会法律部门在处理这个问题时得出结论：人口增长的国家可以援引简单的“比例”原则要求更多席位，即使递减性仍然存在。巴黎认为增加4个额外席位是合乎逻辑的。不过，有人认为，增加两个席位更为现实。

没有减少

德国对此表示反对，因为尽管其人口也增加了，但条约规定其议员人数上限为96名。一些德国籍欧洲议会议员赞成2024年维持现状，即共有705名议员。还有一个想法，就是减少人口不稳定的成员国的议员人数，比如意大利、匈牙利或保加利亚等，但未获得认同。

在巩固公共账户平衡的时期，要向公众解释需要为超出751名议员限制的机构设立新的议员职位（和议会助理），这将是很复杂的。因此，有一种思路是建立一个严格的数学公式，以此来增加或减少议员席位，以便不给政治谈判留有余地。就如同在欧盟理事会一样，投票权每年都会有所调整。这个烫手的山芋需要现任欧盟轮值主席国——西班牙来调和。