争议声中 以色列通过司法改革法案

以色列国会24日强行表决通过司法改革法案，总理内塔尼亚胡发表全国讲话，指这是选民的意愿。全国抗议行动升级，酝酿大罢工。

以议会通过法案削弱最高法院权力

以色列《耶路撒冷邮报》报道，在对这项法案的最终表决中，来自执政联盟的64名议员全部投下赞成票。反对阵营的议员则集体离场，以表达对这项法案的抗议。该法案最终以64比0的结果获得通过。

路透社报道，以色列总理内塔尼亚胡当地时间24日晚发表电视讲话时称，“今天我们采取了必要的民主行动，旨在恢复政府各部门之间一定程度的平衡。”他表示，将寻求与反对派重新就有争议的司法改革进行谈判，并呼吁国家团结。

香港中通社报道，法案表决当日清晨，以色列各地已开始举行示威，一些示威者用锁链把自己锁在柱子上，议会外的道路也被设置路障。到了晚上，全国各地已有数千人走上街头，封锁高速公路并与警察发生扭打。警方说，当日至少有19人被捕。

这场危机使以色列社会陷入严重分歧，并已蔓延到军队。抗议领袖表示，如果政府继续推动这些计划，数千名志愿预备役军人将不会服役；前高官也警告，以色列的战备状态可能面临风险。不少商舖和银行，包括以色列两间最大商场，24日亦发起罢工。

剥夺最高法院权力只是第一步

上海上观新闻网报道，以色列此次司法改革风波可以追溯到内塔尼亚胡政府去年底上台时。当时，内塔尼亚胡率利库德集团赢得议会选举，但在动荡分化的时局下，不得不与具有极端色彩的极右翼政党组成联合政府。舆论认为，内塔尼亚胡在一定程度上受制于作为执政伙伴的极右翼政党。

去年12月就职后，内塔尼亚胡领导的政府便致力于推动司法改革，以恢复政府部门间“失去的平衡”，“维护甚至加强个人权利”。

不过，以色列舆论指出，如果内塔尼亚胡政府的司法改革计划得以实施，将是以色列1948年建国以来最“颠覆性”的政治变革。

据悉，在这项改革计划中，剥夺最高法院以“不合理”为由驳回政府决策的权力只是第一步。其他改革设想包括：允许议会以简单多数否决最高法院决定、赋予政府在任命法官方面更大权力等。

在司法改革的支持者看来，鉴于以色列没有正式的成文宪法，仅有《议会法》等基本法，最高法院的权力相对较大，而且近几十年来越来越多地干预政治决定，这一现象需要改变。

但批评者担忧，此举将削弱司法体系的权力，包括对政府的约束力，从而为滥用权力打开大门。尤其考虑到以色列总理往往在议会占据优势的情况下执政，这意味着总理实际上控制着行政和立法两大体系，而最高法院发挥关键的监督作用。

“在许多以色列人看来，在一个薄弱的政治体系中，他们的司法系统是对政府权力仅有的、真正的制约。”《华盛顿邮报》写道。

此次司法改革之所以引起广泛争议，还与这届政府被普遍视为以色列“有史以来最右翼的政府”有关。一些政府成员因表达极端主义观点而受到抨击。不少人担忧，一旦最高法院的权力被削弱，政府或将采取更多激进举措。

或将在以色列引发一场宪政危机

一旦“合理”法案落地，预计很快就会对以色列内外局势产生影响。

在国内层面，一旦以色列的司法权力被削弱，内塔尼亚胡或将推动他的长期盟友阿里耶·德里重回内阁。

德里去年因涉嫌税务欺诈被法院裁决有罪并判处缓刑一年。但在去年11月举行的议会选举中，他领导的宗教政党沙斯党赢得11席，成为议会第三大党。作为换取沙斯党支持组阁的条件，内塔尼亚胡推动议会通过法令，允许仍处于缓刑期内的德里在新政府内担任部长。

但在今年1月，以色列最高法院判决称德里的部长任命“彻底偏离合理范围”，并要求内塔尼亚胡将其解职。

于是，内塔尼亚胡不得不“怀着沉重的心情”解除德里的部长职务。

在国际层面，一旦以色列最高法院对政府的约束力被削弱，这一“史上最右政府”或将在巴以问题上采取更激进的举措，从而加剧紧张局势，引发担忧。

此外，内塔尼亚胡政府执意推行颇具争议的司法改革计划，或将导致与美国的不和。

不过，尽管已在议会“闯关”，但“合理”法案在落地的过程中仍面临挑战。以色列总工会威胁罢工，律师协会准备发起法律挑战……

而以色列最高法院将会如何认定“合理”法案，颇受关注。如果最高法院予以否决，政府选择不服从，或将在以色列引发一场罕见的宪政危机。

为化解危机，内塔尼亚胡昨天表示，他将寻求与反对派对话，旨在11月底之前达成一项全面协议。据悉，以色列议会会期将于7月底结束，并于10月重启。