欧洲电力市场改革：法国“出师不利”

【欧洲时报7月20日编译】欧洲议会的一个委员会通过了一项电力市场改革方案，该方案排除了现有核电采用差价合同的可能性。然而，法国认为不能把核电排除在外。

法国《回声报》报道，7月19日，在布鲁塞尔的欧洲议会，欧洲电力市场改革向其宏伟目标又迈进了一步。当天，工业、科研和能源委员会以绝大多数票赞成欧盟委员会于3月份提交的提案修正版。这对于支持核电的国家来说并不是一个好消息，首当其冲的当属法国。

方案文本将现有核电厂排除在差价合约（CFD）之外。国家可根据合约差价向电力生产商确保一个固定价格。法国强烈要求采取这项措施，以便将核电站的收益摊销到其电价中，这将有助于替代传统的核电准入监管机制（Arenh）。

差价合约是电力生产商和成员国之间签订的长期合同，其目标价格能够保护消费者和投资者。最初，欧盟委员会提议为可再生能源电厂以及核电站引入类似合同。然而，这些项目或是新型能源项目，或是受益于再投资。

反核教条理念

欧洲议会右翼欧洲人民党籍的法国议员弗朗索瓦-泽维尔·贝拉米回应道：“在没有严肃理由的情况下将现有核电站排除在改革之外，今天投票的文本将限制各国为延长核电站寿命提供资金以及保证消费者享受低电价的能力。”欧洲议会中间派复兴欧洲党籍的法国议员克里斯托夫·格鲁德勒指责这是一个“受到反核教条影响的观念”。他认为，核电对实现欧盟绿色协议（Green Deal）的目标至关重要。两人均与投票支持该方案的所属党团意见向左。

“我们本可以将核能从差价合同中剔除，修正案要求这样做，但有人没有这样做。”该方案报告员、欧洲议会左翼社民党籍西班牙议员尼古拉斯·冈萨雷斯·卡萨雷斯解释道。“另一方面，我们谈到的是一些援助机制，无论哪种方式都不能具有追溯力。”

根据他的说法，毫无疑问，不能将“脱碳基金”用于现有设施或将其分配给核电， 但可以用于其他技术领域。事实上，新的核反应堆应该能够从这些差价合同中受益。

总体来看，该方案还强化了对消费者的保护，特别是对最容易受到电价波动影响的弱势群体，并取消了所有市场收入上限，这一点令太阳能和风电生产商面对未来的巨额投资感到忧虑。

加快进程

目前阶段只是该方案在立法过程中的一个步骤，不过，它勾画出欧洲议会未来对此项改革的总体立场。事实上，欧洲议会议员还投票决定直接与欧洲理事会展开谈判，而无需经过议会全体投票，以便加快进程，不过，这一决定仍须得到全体议员的批准。

欧洲议会议员希望尽快通过该法案。欧盟轮值主席国西班牙已将此项工作作为其任期内的优先事项之一。但欧洲理事会很难确立一个立场，特别是因为其成员国在这些核电问题上存在分歧。