增兵拨款减负 司法改革法案出台

法国司法部长杜蓬-莫雷蒂（Eric Dupond-Moretti）5月3日向内阁会议提交两项司法改革法案，包括增聘治安法官、简化刑事司法程序等。

“我们听到了同胞、地方法官和司法人员的意见，”杜蓬-莫雷蒂在接受法新社采访时强调，“对我来说，改革目标是打造能提供更多保护的司法系统，一种更快、更有效审理的司法系统”。杜蓬-莫雷蒂重申“希望将民事和司法程序的审理期限减半”。

今年1月，杜蓬-莫雷蒂曾推出包括缩短民事司法程序处理时间和增加司法系统预算等60条措施的“司法行动计划”。

这两项法案将于6月在议会进行辩论，其中一项涉及“方向和规划”，另一项主题为“司法机构的开放、现代化和问责制相关的组织法案”。第一项法案支持司法预算“历史性增长”：在本届总统任期内增长21%。这将有可能特别为增加10000个职位提供资金，其中包括1500个治安法官职位。“我们在5年内聘用的地方法官将比过去20年都更多”，杜邦-莫雷蒂表示。

为实现这一目标，第二项法案为治安法官这一职业提供了“更广泛的准入途径”，特别是对于其他法律专业人士（律师、文员等）。其他确认会增加的岗位包括：到2027年增加1500名文员和数百名“司法专员”，他们将取代目前地位被认为过于不稳定的“助理律师”和“专职助理”。

法国法官工会联盟（Union syndicale des magistrats）副主席马梅林（Cécile Mamelin）向法新社表示，司法部为预算所做的努力是“实实在在的”。但她怀疑“在人手不足长达30年的情况下”，案件审理时间很难迅速改善，并且该项目对地方法官来说还牵扯到其他“额外费用”。

此外，该法案还授权政府下令修订刑事诉讼法，以简化“难以读懂的法规材料”。该项目于1月委托给一个专家委员会，并将持续到2024年。监督工作进展的议员小组还将“很快”建立起来。

同时，几项法令还将在夏季之前发布，特别是在民事司法方面制定调解方案。杜蓬-莫雷蒂表示，这是为了“让案件审理进展更快”、并将诉讼当事人“置于与其相关司法的核心”。

这些文本采纳了此前召集的司法咨询大会的大部分建议，但一个主要例外是监狱人满为患的问题。面对这一痼疾，司法咨询大会建议为每个监禁机构设定一个“严重过度拥挤”的门槛，一旦超过这个门槛，就可以考虑采取“管制”监狱人数的措施。

“这不公平，也不合情理”，司法部长更倾向于实现到2027年建造15000个新监狱的计划。该计划经历了“一些延迟”，特别是存在“难以获得土地”的困难，但“我们正在克服这些困难赶进度”，司法部长3日受访时确认。

他还提到了其他机制，例如“有条件释放”，该机制允许判处短于两年徒刑、且剩余服刑时间不足三个月的囚犯提前获释。

最后，他提醒道，自己经常鼓励法院“尽可能地”宣判社区服务判罚（TIG）来替代监禁。