法政府强行通过退休改革法案

3月16日，历经两个月国民议会交锋和街头抗议风潮后，法国总统马克龙和政府最终宣布启动宪法49.3条款，不经国民议会投票、强行通过退休改革法案。此举激怒反对派。据法新社报道，当日，法国公共运输、码头、天然气和电力等行业反退休改革罢工仍在继续。警察晚间开始在协和广场采取清场行动，并与示威者发生冲突。各大工会号召3月23日举行全国示威罢工。

“不能赌上退休体制的未来”

法国总理博尔内当天在国民议会宣布上述决定。她解释，“我们不能冒险让国民议会和参议院努力达成的妥协付之东流，我们不能赌上退休体制的未来”。“我知道，几天后会（有反对党）提出一个或多个对政府的不信任案。因此会按规定举行投票，因此将由议会民主做出最后决定”。

极右派政党国民联盟国民议会党团主席勒庞随即宣布，“我们当然会递交不信任案”；如果其他政党提出不信任案，国民联盟议员也会投票支持。启用宪法49.3条是马克龙的“彻底失败”，博尔内“不能留任总理”。

极左派政党“不屈的法兰西”提出将递交一个“不带党派偏见的不信任案”，还宣布左派政党联盟Nupes将上诉宪法委员会（Conseil constitutionnel），并提出就退休改革举行全民公决。

“总统无权任意妄为”

在最近频频召集部长和执政多数派主要负责人开会后，马克龙总统3月16日下午又召开了紧急部长会议，确定启用宪法49.3条款，他说“不能拿国家的未来冒险”。此前，马克龙一直表示将“尽一切努力”，避免启用49.3条款。

博尔内总理几个月来一直努力与右派达成妥协，但是右派共和党中有不少议员反对退休改革，因此启动49.3条款意味着总理努力的失败。

左派社会党总书记福尔表示，“当总统在全国失去了多数支持，在国民议会失去了多数支持，他该撤回改革方案”，总统无权“任意妄为”。

法共总书记鲁塞尔也说，“我们仍满怀希望，在未来几个星期或几个月必定能逼退这个改革”。

曾考虑解散议会

3月15日，国民议会7名议员和参议院7名参议员组成的混合委员会，经过8个小时的努力达成共识，形成最后两院妥协的文本，文本保留了退休年龄从62岁延后到64岁的关键条款。参议院未出所料，于3月16日早上二读投票表决，以193票支持、114票反对通过退休改革法案。

原本国民议会同一天也要举行二度投票，但最近几天马克龙派一直在努力计算能争取到多少国民议会议员支持，计算结果显示回旋余地非常小，因此选择启用49.3条款。执政多数派几位负责人透露，3月15日晚，马克龙总统还在考虑不启动宪法49.3条款、让国民议会投票，并考虑一旦投票否决法案，选择解散国民议会。

执政党籍国民议会议长贝尔吉支持解散议会的做法，因为这可以让选民来澄清局面，尤其是能让选民决定是否支持右派共和党议员（因为如果改革法案未通过，就意味着有很多共和党议员反对）。

但共和党参议院党团主席若达约不相信马克龙会解散议会，因为一旦解散议会提前举行立法选举，执政党也会有议员选不上。勒庞也不相信马克龙会解散议会，她认为政府一直在“收买”犹豫不决的议员，称这是“腐败”、“阴谋”。

退休改革是马克龙第二个任期具有象征意味的改革，国民议会能否最终通过将影响余下的任期、决定他能否进行其他改革。为此，政府对共和党议员做了众多让步，比如在21岁之前工作、职业生涯特长者的退休问题上。但最终很多共和党议员仍反对延后退休年龄。

“社会运动决定未来”

政府启动49.3后，街头将会如何反应？自治工会全国联盟表示，“政府遭遇三大失败，失去民意的失败、道德层面上的失败和政治上的失败”。劳工民主联盟总书记贝尔热说，当晚8大工会领导人将开会，组织未来的抗议运动。“肯定会有新的动员”，因为有那么多人反对退休改革，启动49.3条款是“民主的瑕疵”。使用这个条款表明，“国民议会没有形成支持这个不公正的改革的多数，国民议会的状况与全法公民的意志相符”。团结工会全国联盟也说，“使用49.3条款通过退休改革，这是彻头彻尾的反民主”。

“不屈的法兰西”领导人梅朗雄说，政府动用49.3条款，表明“总统少数派的崩溃”，“博尔内起了总统保险丝的作用，但她已经爆掉”。退休改革法案，“只是被参议院表决通过，绝大部分法国人反对这个法案，国民议会没有支持这个法案，工会反对这个法案，各地罢工职工大会反对这个法案”。政府遭受这个“重大失败”后，社会运动将“有机会作出最后的判决”。

“要求政府撤回改革法案”

当天下午，法国多个城市举行集会反对退休改革、反对政府启用49.3条款，巴黎协和广场也有数千人示威。下午4点半，原本在国民议会门前示威的抗议者来到协和广场，1600多名大学生也从索邦大学广场出发游行到协会广场。

示威者称，“政府启用49.3条款只会强化我们的决心。我们动员了几个星期，最终政府却拿启动49.3条款来回答我们，这令人愤怒”。“我们来到这里，就是要求政府撤回改革法案”。

工会继续缠斗酝酿更大罢工

法国各大工会号召3月23日举行全国示威罢工（第九个全国星动日）。公共运输、码头、天然气和电力等行业反退休改革罢工3月16日仍在继续。

法国铁路公司（SNCF）的火车运输当天有所改善，高速火车（TGV）有三分之二车次运行，大巴黎地区的铁路交通受罢工影响仍较大。

早上铁路系统工人的总罢工率为6%，但不同职位的情况出入很大：36%火车司机、16%检票员、11%扳道工和5%的装备工及商业人员罢工。

巴黎公交公司（RATP）经营的巴黎市内地铁、轻轨和公共汽车运行正常，但地区快线RER A和RER B仍受罢工影响。

民航局（DGAC）因为空管员罢工，要求各航空公司跟前一天一样取消巴黎奥利机场20%航班。

大部分法国炼油厂仍在罢工，但罢工职工对是否停止炼油厂运作持谨慎态度。一方面多日罢工禁止燃油运出，厂内储油罐几乎存满；另一方面炼油厂完全停运技术上很难，重新启动又需要很长时间。

因为领导层拒绝接待工会代表，劳工总会能源分支3月15日对经营法国大部分煤气储存中心的Storengy公司发出“最后通牒”，要求煤气网大幅减压，否则罢工工人将自行采取行动减压。煤气网减压，很多煤气中心和某些工业用户将受影响。

法国电力公司（EDF）因为职工罢工3月16日早上大幅减少电力产量。工会称减产电量达到17000兆瓦（MW），相当于12-17个核电反应堆的产量。

罢工电力工人实施了断电行动，早上阿登地区有32000个家庭受到影响。前一天参议院右派共和党党团主席若达约（Bruno Retailleau）在旺代省的住宅被断电，总统夏季度假地布雷冈松堡（Le Fort de Brégançon）前一夜也被断电。

因为环卫工人罢工，巴黎3月15日早上已经有7600吨垃圾堆在街边没有清理。郊区塞纳河畔维特里（Vitry-sur-Seine）的一个垃圾存放中心负责收集巴黎15区垃圾，被罢工工人封锁。3月16日，警察赶去强行解封。

3月16日，工会发动“码头死亡日”行动，布雷斯特、勒阿弗尔和南特-圣纳扎尔等码头停工。奥特马赛姆（Ottmarsheim）镇船闸工人罢工，莱茵河水上运输受到影响。