法国司法部长推出60条改革措施

法新社报道，法国司法部长杜蓬-莫雷蒂（Eric Dupond-Moretti）日前推出包括缩短民事司法程序处理时间、简化刑事司法程序和增加司法系统预算在内的60条措施，以回应2021年底召开的司法咨询大会（Etats généraux de la Justice）提出的各种诉求。

杜蓬-莫雷蒂在新闻发布会上说，这个是一个“全面计划”，“主要目的是简化现有的程序”，因为民众反映最强烈的，“首先是司法程序太迟缓、漫长，其次是司法程序太过复杂”。

他说，推出的措施将把民事程序的处理时间缩短一半，刑事程序将彻底修改，但这绝不会导致“司法不安全”（insécuritéjuridique）的问题。

在数千司法工作者在公开信上署名、警告法国司法频临破产一周年之际，在监狱羁押人数再次创下新高的时候，司法部长希望推出的措施能使法国司法系统走出危机。他说将在春天提出司法规划与定向法案，正式规定此前作出的到2027年司法系统增招1万名公务人员的承诺。这1万人中有1500人是法官，这将可以缓和人手短缺的问题。

他还承诺，到2027年司法系统的预算将增加到近110亿欧元，目前是每年96亿欧元。因为是接下去5年逐年增加，累积增加的预算达将到75亿欧元，相比之下萨科奇总统和奥朗德总统任期之内都只增加了20亿欧元。

杜蓬-莫雷蒂推出的措施，真正要改变的是两件事。首先是对民事诉讼做出根本改变。民事诉讼（如离婚、私人纠纷）占司法诉讼的60%，但越来越不受重视：案件积压、处理时间拉长、民事法官人数减少。

目前一个民事诉讼需要两年，杜蓬-莫雷蒂希望能缩短这个期限，主要是引入两个机制，发展出“一种和解文化”。他希望建立“和解庭审”（audience de règlement amiable）制度，法官在司法程序一开始就扮演斡旋人的角色，帮助诉讼双方达成协议，随后由法庭认可协议。

杜蓬-莫雷蒂要做的第二件事是修改刑事案件的程序规定，这是“前所未有的挑战”，但司法咨询大会的报告反映，目前的程序规定太过复杂。杜蓬-莫雷蒂说修改刑事程序规定包括警方要求的简化针对调查的规定。

至于监狱人满为患的问题，杜蓬-莫雷蒂指出现有的改革正在实施中，如一个可以关押15000名犯人的监狱正在建设，司法系统已经实施帮助犯人融入社会、避免重新犯罪的措施。