工业援助：法国与德国打算联手反击美国

【欧洲时报12月20日】法国和德国主张联手反击美国补贴工业的《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）。两国要求欧盟委员会针对战略性产业放宽国家对企业援助以及“定向补贴和税收抵免”的规定。

法国《回声报》（Les Echos）报道，面对想要大规模补贴美国工业的华盛顿，巴黎和柏林于12月19日联手采取具体反击行动。法国经济部长布鲁诺·勒梅尔（Bruno Le Maire）与德国经济部长罗伯特·哈贝克（Robert Habeck）新近向欧盟委员会提交了一份《法德联合行动》文件。法、德两国合计占欧盟国内生产总值（GDP）逾40%，双方呼吁欧盟委员会在其为应对美国日益增长的保护主义而应该在明年1月提出的措施中“考虑”两国的提议。

“我们必须主导欧洲做出努力以确保欧洲的工业基础安全，特别是关键的环保产业，”两位部长在这份文件中宣称。该文件彰显两国联手面对未来挑战的决心。

“支持我们的新兴产业” 

法国和德国首先重申，希望美国总统拜登同意放宽去年夏天通过的《通胀削减法案》中一些条款。勒梅尔和哈贝克将于下个月前往美国，与美国人再次谈论此事。他们要求美国的保护主义措施能够“豁免”欧盟27国。欧洲制造的产品应该“与美国产品一样有资格享有华盛顿授予的税收抵免”。一名德国部长亲信解释称，德国希望不惜一切代价避免与美国发生“贸易战”。

事实上，欧盟与华盛顿之间的谈判充满风险，两位部长对此心知肚明。这就是为什么法国和德国正在推动一项“新的欧洲环保产业政策”，让强大的政府获得更大的参与空间。

勒梅尔和哈贝克希望“通过提供高薪工作来保持坚实的工业基础”；为能源转型建立“足够的生产能力”，特别是大宗商品；“针对新兴产业在国际市场上面临不正当竞争提供支持和帮助”。

补贴和税收抵免 

具体而言，巴黎和柏林同意放宽有关国家对企业提供补贴的欧盟规定。德国的态度发生了重大变化，在此之前，尊重公平竞争条件一直占据主导。“现有的国家援助规则在加工技术领域可以更加灵活，”两位部长指出。“我们需要更简单、更快速以及更具可预测行的决策程序。”

针对风能、热泵、氢能或光伏等战略性产业（与《通胀削减法案》大规模救助的产业对标），应该批准推出国际上实行的“类似措施”。文件建议针对关键产业“尝试定向补贴和税收抵免”。

没有欧盟贷款 

法、德两国要求扩大“欧洲共同利益重要项目”（PIIEC）的范围，目前只涉及创新技术（氢、微电子、电池、数字云等），要知道PIIEC在国家援助方面享有更灵活的规定。IPCEI获批所需的时间“应该减半”。

然而，文件在关于为这项主动型产业政策提供资金问题上有所保留，只是提及“作为第一步，重新引导”尚未使用的欧盟基金（例如后疫情复苏计划基金），以及对欧洲投资银行等金融机构的作用进行“评估”。

不过，巴黎倡导的设立主权基金的想法仍然遭到否决，德国认为这将会导致推出新的共同债务。德国整个联合政府均对巴黎推动的追加欧盟贷款的想法持反对意见。“还有很多可用资金未被使用，问题是要知道如何调动它们。”哈贝克的一名亲信解释道。

投标的定性标准 

法德联手的另一个弱项与操作方法有关：柏林不愿看到欧盟过早使用贸易防卫手段来威胁华盛顿。相反，德国推动支持欧盟和美国之间建立自由贸易协定的新议程也并没有得到巴黎的青睐。

除了欧洲方面的回应之外，法国和德国在文件中还承诺将在国家层面采取措施。对于政府招标，两国尤其打算“探索纳入定性标准”。在勒梅尔的亲信中，有人提到推广“符合巴黎气候协定目标的产品”的设想。

“我们呼吁所有成员国都采取类似措施，”该文件总结道。现在，就要看欧盟委员会和其他25个成员国的态度了。