发挥民营企业在“走出去”战略中的生力军作用

习近平总书记在民营企业座谈会上讲话时，充分肯定了我国民营经济的重要作用和地位，强调指出，“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没”，“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台”。这些重要论述都为新时代我国加快实施“走出去”战略，支持民营企业发展壮大，为高质量发展落实赶超、推进新时代新福建建设，提供了方法指引和基本遵循。

加快实施“走出去”战略，有利于我国更好地利用国际国内两种资源、两个市场，有利于我国企业在全球范围内配置资源，在国际分工合作中抢占产业链、价值链、创新链的制高点。从世界范围看，国际投资合作日趋活跃，为我国企业在更大范围、更宽领域、更高层次上参与国际分工、合作和竞争提供了重要机遇。从国内发展环境看，我国工业体系完整，已经形成一批具有比较优势的产业和产品，一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的民营企业具备跨国经营能力。

民营经济是福建经济的一大特色与优势。改革开放40年来，伴随着经济实力显著提升，我省民营企业从小到大、从弱到强，实现了跨越发展，在创造GDP、增加税收、外贸出口、科技创新、吸纳就业、改善民生等方面发挥了不可替代的重要作用。民营企业积极开展国际化经营，顺应企业发展需要、符合国家发展战略。我省民营企业要充分发挥对市场反应敏感、体制机制较灵活等优势，加强国际产能合作，在实施“走出去”战略中发挥更大作用、体现更大作为。据统计，截至目前，福建共有248家企业“走出去”开展跨境投资经营，分布在美国、俄罗斯、南非等全球50多个国家和地区。2017年，我省对海丝沿线国家和地区投资备案项目30个，对外投资额达22.9亿美元，贸易额达3098.5亿元。福耀玻璃是全球最大汽车玻璃制造商，公司业务布局遍布世界各地，已在美国、德国、俄罗斯、日本、韩国、澳大利亚等国家和地区设立了生产基地，为丰田、大众、通用汽车、福特、现代等知名汽车厂商提供产品和服务。宏东、宏龙、连江远洋等我省渔业龙头企业在印尼、缅甸、几内亚、和毛里塔尼亚等亚洲和非洲国家建成5个境外远洋渔业综合基地、5个境外水产养殖基地。福州宏东渔业公司在毛里塔尼亚建成我国在海外的最大现代化渔业基地，形成集捕捞、维修、运输、补给、加工、养殖、育苗、饲料、销售于一体的海外渔业发展体系。中欧(厦门)班列成为连接厦门与欧洲市场的重要物流新通道，密切了我省与班列经过国家和地区之间的贸易往来。截至2018年3月，累计发运238列，共7625个集装箱，累计货值40.84亿元。

应该看到，由于境外投资目标国在经济发展阶段、政治环境、市场环境、资源禀赋、劳动力水平、法律法规、宗教文化习俗等方面存在较大差异，我省民营企业在“走出去”过程中不可避免地会遇到一些风险挑战，具体表现在：有的投资目标国政局不稳定，有的企业对投资目标国当地法律法规政策、行业标准、宗教习俗等不够了解，融资渠道不顺畅，汇率波动与汇兑风险、政策法律风险、文化冲突风险、懂经营懂业务的国际化专业人才匮乏、海外投资安全保障体系不够健全、劳工权利保护、知识产权保护、贸易管制等。当前，全球经济正面临深刻调整，造成不确定性因素显著增加，我省对外开放面临前所未有的新形势和新挑战。新时代我省加快构建开放型经济新体制，要求积极支持企业创新境外投资方式，促进国际产能合作，推动形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势，促进企业“走出去”行稳致远。

要积极参与国际产能合作，全面提升经贸合作层次和水平。当前，我省正处于产业结构转型升级、加快推进供给侧结构性改革的关键时期，我省民营企业要紧紧抓住新工业革命的发展新机遇，与我省产业转型升级和供给侧结构性改革相结合，推动国际产能和装备制造合作，重点开展电子信息、机械装备、石油化工、现代农业、远洋渔业、能源矿产、冶金、纺织鞋服等领域合作，在开展境外投资中带动我省货物、技术、服务出口，加快建设我省对外经贸合作的前沿平台。

要积极推动国际合作产业园建设，全面提升国际合作水平。一是建设境外经济贸易合作区。境外经济贸易合作区契合所在国经济和产业的发展需求，也是我国实现产业结构调整和全球产业布局的重要承接平台。境外经贸合作区已经成为推进国际产能合作的重要载体，以及中国企业“走出去”的重要平台。鼓励我省有实力的企业，结合境外投资目标国的战略需求，探索共建跨境经济合作园。充分利用对外援助、对外工程承包等合作机遇，推动电子信息、机械制造、基础设施、纺织服装、轻工等领域企业与境外投资目标国开展产能合作。二是建设国际合作产业园区。支持在我省经济技术开发区、高新技术产业开发区、产业转移工业园内设立国际合作园区，积极推动国际合作园区规划建设。借鉴浙江、江苏等地国际合作产业园创建经验，瞄准智能制造、战略性新兴产业，建设国际合作产业园，引资引智引技，助力我省产业转型升级，培育吸引外资新优势，推动产业结构迈向中高端，提升在全球价值链中的地位。

要注重品牌化经营，提升核心竞争力。欧美发达经济体纷纷实施“再工业化”战略，为我省民营企业拓展全球业务提供了新机遇、新途径和新市场。我省“走出去”民营企业要注重品牌塑造，实现品牌国际化、运营本土化。我省具有较完备的工业体系，在电子信息、石油化工、机械装备制造、纺织服装、建筑业、造船业、新能源方面具有显著的比较优势，与投资目标国的产业互补性较强，我省企业在境外投资中带动我省优势产品和服务出口，树立良好的福建品牌形象。

要抱团出海，加强企业外部合作。民营企业要加强与国有企业合作，大型民企要带动中小民企走出去，促进产业链上下游“走出去”协同发展。国有企业资金实力雄厚、资源整合能力较强，在信息、技术、抵御风险等方面有优势，而民营企业产权清晰，在获取海外项目时具有一定优势。国有企业和民营企业发挥各自优势，共同开拓海外市场，可以避免中国企业在投标境外项目时出现无序竞争局面，降低项目成本，提高项目成功率。从产业链内部看，也需要加强大企业和小企业、国企和民企之间的协作。

要积极履行企业社会责任，实现双方互利共赢。企业在对外投资合作中积极履行企业社会责任，不仅关乎企业自身发展战略的实现，也关乎对外投资合作的可持续发展。随着我省企业“走出去”步伐不断加快，规模日益扩大，领域逐步拓宽，影响日趋广泛，我省“走出去”企业数量逐渐增加，开展负责任的经营管理，积极履行企业社会责任，是企业打造利益共同体的应有担当。在开展跨国经营过程中，企业要雇佣当地员工、遵守当地劳工规定、保护当地环境，为东道国创造就业机会、改善民生作出应有贡献。

要积极防范和化解境外投资风险，促进企业可持续经营。我省“走出去”民营企业要严格遵守境外投资业务相关国家关于外资准入、贸易管制、国家安全审查、行业监管和反垄断申报等方面的法律法规和监管要求，确保合理有序地开展并购等境外投资活动，积极防范和化解境外投资风险，实现境外投资合法合规。

要完善出口信用保险、金融服务，切实降低企业经营成本。民营企业在开展国际化经营过程中，经常面临汇率波动、资金需求大等困境，国内出口信用保险公司、政策性银行和其他金融机构要积极创新金融产品和服务，主动为“走出去”企业提供信贷支持和中长期出口信用保险、海外投资保险和短期出口信用保险等产品和服务体系等金融服务。

要充分发挥海外商协会、华人华侨组织的桥梁纽带作用，用好亲情牌。在“走出去”过程中，民营企业往往面临对海外业务缺乏经验，对当地投资环境、法律法规以及文化缺乏了解等诸多困境。海外商协会、华人华侨组织与当地政府机构联系较紧密，人脉广，政商资源丰富，能够为我省“走出去”企业提供项目资源、投资环境分析、法律咨询等服务，为企业作出科学投资决策、降低企业经营风险提供强有力支持。

（作者单位：福建省对外经济贸易研究所）