印度铝企百亿跨国并购公示结束 国内企业提起申诉

国庆期间，印度铝加工企业诺贝丽斯公司收购爱励公司股权案于中国反垄断局官网进行公示。截至记者发稿当日，公示已经结束。

依据官网信息，本次交易涉及诺贝丽斯公司收购爱励公司的全部股权，通过本次收购诺贝丽斯公司将获得对爱励公司的单独控制权。

此前7月26日，印度铝工业在其子公司诺贝丽斯官网宣布：诺贝丽斯将以26亿美元（约合180亿人民币）价格收购爱励铝业。

诺贝丽斯公司总部设在美国乔治亚州亚特兰大市，是印度铝工业公司的美国子公司，该公司是一家全球铝压延产品制造商和铝回收商。值得注意的是，作为印度铝工业集团的子公司，在反垄断局的公示文件中，诺贝丽斯声称自己是“加拿大企业”。爱励同样也是美国的铝压延企业，也是全球目前高端铝加工产品的重要提供商。

“根据国际贸易规则，为了遏制可能产生垄断的国际大型并购，一些主要市场国家，都有对跨境并购进行审查的权力。”一位跨境并购法律专家告诉21世纪经济报道记者。也是因此，尽管该交易并没有发生在中国，因为中国是上述两家公司的重要市场，也需要对该项目进行审查。

在反垄断局官网上，诺贝丽斯以“在同一相关市场，所有参与集中的经营者所占市场份额之和小于15%”这一条件申报按“简易案件”走反垄断审批流程，其理由是因诺贝丽斯和爱励在中国的铝板带市场中的市场占有率均小于5%。

一位铝加工企业的人士告诉21世纪经济报道记者，诺贝丽斯利用了国庆假期的空当，让行业企业没有对这一公示进行及时反应。据悉，目前已经有企业及机构向相关部门进行了申诉。

混淆行业概念？

根据中国商务部的《关于经营者集中简易案件申报的指导意见（试行）》规定，“在同一相关市场，所有参与集中的经营者所占市场份额之和小于15%”即可申请“简易案件”。

公示信息显示，诺贝丽斯也是利用这一规定，声称其与爱励的“铝板带产品”在中国市场所占份额均小于5%，从而申请了中国反垄断审批的简易流程。

但事实上，“铝板带”是一个非常宽泛的概念，包括汽车板、航空板、罐料、船用板、建筑用板、高铁用铝合金板带产品等等。按照行业惯例，铝板需按照应用用途（如汽车、航空、罐料等）进行细分，而不能笼统地申报为“铝板带”。

如果从汽车板这一细分市场来看，诺贝丽斯一家就已经独大。依据公开信息，目前诺贝丽斯公司汽车板产能超过80万吨，爱励公司汽车板产能约40万吨；2017年全球汽车板需求量约130万吨，其中诺贝丽斯在全球汽车市场已拥有超过50%的市场份额。

“在中国，汽车用铝板年需求量约26万吨，其中交易双方合计市场份额超过50%，特别是新车型增量订单，交易双方更是占了中国市场的绝对主导地位。”上述铝企业人士告诉记者。

两家企业的合并，将会对行业造成巨大影响，诞生汽车板领域的一家“巨无霸”，对中国企业未来在相关领域的市场扩展影响巨大。“从全球铝加工行业发展趋势判断，未来博弈的核心集中在高附加值的航空板和汽车板等产品。”上述人士表示。

据悉，中国目前已经有一批企业进入这一领域，陆续建成了一批航空板、汽车板生产线，不仅投入了大量的资金、人力、物力，而且花费了多年时间努力实现批量化稳定生产以及获得供货资质的认证。

如果这一并购实现，国内企业的发展将在未来遭到遏制，将会对中国企业的发展蒙上一层阴影。

中企跨境并购受阻

实际上，这不是爱励第一次传出“被收购”的新闻。

早在2016年8月，忠旺集团宣布通过旗下忠旺美国收购爱励，彼时，忠旺方面的人士向记者表示，双方的合作意愿强烈，且收购属于“单纯的市场行为”。但美国政府在审查一年多之后，以影响美国国家安全为由拒绝该并购，2017年11月双方交易终止。

也就是在那段时间前后，许多欧美国家开始对中国企业的跨境并购行为进行严格审查，凡是涉及高技术领域的收购，均以种种理由被拒绝。

依据贝恩公司发布的一份报告，自2016年之后，中国企业对海外并购的交易构成中，涉及“新技术获得”部分的金额出现了大幅下降。

“实际上，监管政策将会越来越严格，我们也是基于此对未来进行分析。”贝恩公司大中华区兼并业务主席周浩表示，“不过我们的结论是，尽管监管政策会更加严格，但依然存在大量领域可供中国的企业进行并购，获得新技术领域的跨境并购，依然会占据中国跨境并购总额的大部分。”

但仅从铝行业而言，或许中国向外扩张的脚步不会那么顺利——因为铝行业是美国对中国贸易监管的重点领域。

今年2月，美国商务部根据对美国进口钢铁和铝产品的232调查报告，向特朗普建议对进口钢铁和铝产品实施关税、配额等进口限制措施，整体对铝税率提高至10%，该关税是与其他所有税率叠加征收的。

3月15日，美国国际贸易委员会对华铝箔做出双反产业损害终裁，通过早前美国商务部的终裁结果：针对中国铝箔做出双反税合计加征55.13%-176.41%。

未来，面向海外开拓的中国铝加工企业，或许会遭受更多的困难。