德经济界回应联邦政府降低投资审查门槛

德国《法兰克福汇报》8月8日报道，德联邦政府拟降低境外投资人收购德国企业审查门槛至15%，前提是标的企业属于敏感经济行业，如能源网络运营商、保障航空运输或饮用水供给的软件开发商等。经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）已建议相应修改《德国对外经济条例》。

该决议并未引起经济界巨大轰动，因为经济界对此早已有预料。德国机械设备制造业联合会（VDMA）国际部主任阿克曼（Ulrich Ackermann）表示，并非所有企业都在等中国投资人来收购，还有很多投资人来自其他国家，中国收购仅占其中一小部分。阿克曼认为，将审查门槛降至15%实际并不能改变什么。以机械设备制造业的中小企业为例，他们要么不出售，要么就出售全部股份。关于联邦政府对技术转让的担忧，阿克曼认为技术转让不会构成实际威胁。即使拥有建造机械设备的所有技术图纸，也不意味着能仿造成功，因为还缺乏必要的经验和知识。德国工商总会(DIHK)提醒称，原则上企业有权自主决定出售事宜。但总干事长万斯勒本(MartinWansleben)对联邦政府决定表示理解，称政府对收购行为是否会损害国家安全和公共秩序的审查很重要。德国工业联合会（BDI）指出，德国有近300万人就职于外资企业，联邦政府必须慎重行事，降低审查门槛应仅限于敏感经济行业。

2017年7月联邦政府修改《对外经济条例》，收紧投资审查限制后共对80多起投资案展开审查，其中逾三分之一涉及中国投资，但在莱菲尔德收购案前联邦政府从未行使过否决权。尽管修改后的对外经济条例仍未明确规定联邦政府何时可以界定国家安全受到损害，但经济部承诺要提高法律保障。截至目前由于政府可多次要求补交材料，审查时间往往拖得很长。根据最新规定，经济部应在递交审查申请的7个月内公布审查结果。