专访南存辉：跨国企业境外投资机遇风险并存 应立法保护

大公网3日讯（记者赵一存）随着国家监管机构对外投资监管的升级，中国民营企业境外投资逐渐理性化。不过，在此大背景下，新问题、新挑战仍不断出现。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉近日在接受本报独家专访时就指出，逆全球化潮流抬头，势必将导致中国企业未来境外投资融资风险、跨国监管与审批风险，政治风险加剧。他认为，应制定企业境外投资法，保证中国“走出去”战略健康发展。同时，跨国企业需做好风险评估。

“中国企业特别是民营企业在‘走出去’的过程中，不可避免地遇到政治、金融、法律、贸易壁垒等诸多挑战，存在诸多制约因素，”南存辉分析指，一方面是来自海外的因素，比如不可控的国别风险、不可预知的政策变化，以及难以避免的贸易壁垒与投资壁垒等。另一方面，还有来自国内的因素，主要包括金融支持乏力、中介机构服务平台少、境外投资保护力度不够，以及商业环境亟待改善等问题。而企业自身的缺乏国际化经营管理人才、产品技术水平与跨国巨头仍有差距等问题，亦严重制约企业“走出去”。

全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉

跨国企业境外投资制约多中国缺乏法律保障

“中国目前仍然缺乏一部纲领性的、权威性的境外投资法案，以便能够从整体上协调中国整体对外投资政策体系。”南存辉认为，《企业境外投资管理办法》和《境外投资管理办法》均是以国务院部门政策的形式出现，是一种行政管理政策，缺乏相关的法律依据。另外，中国海外投资保险机制尚不完备，企业境外投资风险难以得到全面保障。目前，中国尚未制订专门的境外投资保险法。

他指出，境外投资保险体系当前主要由中国缔结和加入的双边投资条约和多边投资担保机构(MIGA)，以及中国目前唯一可以对海外投资承保政治风险的机构——中国出口信用保险公司(中信保)构成。在南存辉看来，这一体系亦存在关键问题，比如，中信保海外投资险种单一，中国海外投资保险的范围基本均覆盖传统的政治风险，但面临如今多样化复杂化的新型政治风险，其保险的险种未能与时俱进并及时增加新品种。

吁立法保护境外投资企业做好风险评估

“2017年中国境内投资者共对全球174个国家和地区累计实现投资1200.8亿美元。”作为中国改革开放40年来最具代表性的企业家之一，担任很多重要社会职务的南存辉经常在各个场合呼吁，鼓励民企通过海外并购引资、引智、引技。不过，他亦坦言，中国企业的海外并购之路亦面临挑战，由于“审查资料多、审核时间长、购汇有限制、不同文化冲突”等问题的存在，削弱了中国企业海外竞购优质标的竞争力。此外，逆全球化潮流抬头，中国企业未来境外投资融资风险、跨国监管与审批风险，政治风险加剧。

2016年，南存辉（右）在德国汉堡峰会获“中欧可持续发展奖”

南存辉认为，中国应尽快制定能够总体上指导对外直接投资的《企业境外投资法》，使中国的对外直接投资政策具有坚实的法律基础，内容包括但不限于，明确以国家为主导，与更多的国家签订双边或多边投资保护协定；鼓励中国企业对国际投资保险机构和保险规范的认知，用好用足国际投资保险额度；强化并规范公共保险机构政策性功能，鼓励中信保公司强化中国海外投资保险业务，设立多样化、针对性强的险种，实现与海外投资需求相匹配的保险范围；鼓励更多中介机构为中国企业提供海外投资风险评估服务。

“对于跨国企业内部来说，要制定明确的并购战略，避免过分依赖投行等中介提供的目标企业信息。同时，要对海外商业法律环境、盈利模式和各项资源进行充分调研，做好风险评估。”南存辉强调，还要对自身的管理制度和人员素质树立信心，在吸收先进管理技术和科技的同时，亦需避免因信心不足而不敢进行重组改革。

中央简政减税减费有利实体经济转型升级

国务院总理李克强在2018年政府工作报告中指出，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉就此向本报表示，报告提出一系列涉及企业的直接“利好”，利于理顺政府与市场的关系，利于促进实体经济转型升级。他并指出，应差别化金融监管，以降低实体企业融资成本。

“近年来，‘简政放权’这个词逐渐从理念变成了看得见、碰得到的现实。”南存辉举例说，浙江省于2016年年底率先推出“最多跑一次”深化行政审批制度改革，方便企业及民众办事。随着“放管服”改革的进一步深化，“最多跑一次”势必将给市场带来万千气象，给经济发展注入清新活力和巨大动力，让企业与民众普遍受益。

空中俯瞰正泰温州产业基地

此番2018年政府工作报告再提减税减费，送出民生大礼包。在南存辉看来，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要实现高质量增长，就需要企业加大创新、加快转型升级步伐，报告表示将进一步推进减税减费，将不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，将为企业带来“一低一高”新动能。“政府为企业减负，企业微观层面的成本降低了；企业轻装上阵，自身的创新能力和盈利能力提高了，”他认为，这将利于理顺政府与市场的关系，利于促进实体经济转型升级，从而激发市场活力和社会创造力。

谈及实体企业融资成本，南存辉指出，近期金融监管政策频出，中国银行间货币市场利率随之大幅波动且不断抬升。目前央行虽未有提升基准贷款利率水平，但随着持续去杠杆、堵通道、控规模等政策落实到位，市场资金面趋紧，将逐步推高企业的融资成本。“据统计，2018年1月份AA+民营制造型企业270天超短期融资券年化利率为6.8%，去年同期仅为3.5%，涨幅近一倍。”

从历史来看，货币市场利率向债券市场传导总体较为通畅，两者走势整体较为一致。近年来随着利率市场化的发展，长短期利率之间相关性越来越高。而由于高利率且不能保障信贷规模，就迫使企业去寻求其他更高成本的融资。他认为，借贷利率上浮，融资成本增加，再加上原材料价格上升，人工成本增加等多重因素叠加，使得实体企业经营成本上升，利润下滑，不利于实体经济可持续增长。

“金融去杠杆要避免‘一刀切’，要有保有压，区别对待。”南存辉表示，还要通过精准税收减免、补贴，对实体企业给予专项贷款利息补贴或退税优惠，减缓由欧美等国家降税带来的市场冲击。

“带路”助力实现“中国智造”

对于《中国制造2025》和“一带一路”倡议的实施，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为，这将引领中国企业家转变思维，以更高的视野推动企业转型升级。“未来已来，浙商和所有的中国企业家已做好准备。”他表示，在此方面，企业应实现自身优势和区域优势资源及要素的结合，形成比较优势和竞争优势，将“一带一路”转化为实实在在的市场发展机会。

正泰太阳能投建的海外光伏电站

南存辉表示，“一带一路”是中国统筹内外、兼顾现实与未来、全面布局新一轮对外开放的重要战略，意义深远，商机无限。对浙江省而言，通过参与“一带一路”建设，对外可加强海上通道的互联互通，对内可以辐射、带动中西部地区协调发展，机遇十分重要。“一带一路”亦是破解浙江经济转型难题，拓展经济发展空间的重要途径。

不仅如此，“一带一路”亦为中国企业“走出去”创造了难得的历史机遇。借助其带来的市场空间和政策空间，无论国企还是民企，都将从中获得新发展。对于众多民营企业来说，“一带一路”则是推进国际化发展的重要推手。他举例称，“正泰积极实施‘全球化’战略，参与‘一带一路’建设，实施品牌战略，整合全球资源，以投资并购加速海外布局。同时，创新商业模式，通过工程总包带动设备出口，还借助海内外融资平台，合作共赢‘走出去’，多方携手‘走出去’。”

他表示，在融入“一带一路”建设中，民营企业要充分发掘和准确把握自身优势，实现自身优势和区域优势资源及要素的结合，形成比较优势和竞争优势，将“一带一路”转化为实实在在的市场发展机会。他并指出，企业不能为了“走出去”而“走出去”，要通过“走出去”，学习借鉴别人先进技术和管理经验，更好地“引进来”，从而带动自身技术和管理水平“走上去”。而实力弱小的单个民企，则应本着“内联大、外联强”的原则，积极“抱团”走出去，在这一过程中，还需重视品牌与品牌化经营，按照市场法则，深化实施品牌引领战略。

中国改革开放的“追梦人”

去年八月，南存辉登上哈佛商学院线上工程师杂志GineersNow封面。作为首家亦是唯一一家全球青年工程师在线社区，GineersNow的受众涵盖土木、机械、电力、化学等十余个领域的专业人士。而南存辉亦成为继Facebook创始人马克•扎克伯格、阿里巴巴董事局主席马云之后，受业内规模最大工程师社区热议的商业大佬。

培根有句名言：“炫耀于外表的才干陡然令人赞羡，而深藏未露的才干则能带来幸运。”无论在何时何地见到南存辉，他都是温文尔雅、谦逊温和的样子，一脸笑容丝毫看不出商界大佬的凌厉。但就是这样一个人，用34年的时间，带领正泰集团从最初的3万元资金、8名员工起家，发展成为年销售额达500亿元、员工3万余名的大型民营企业。产业覆盖“发、输、变、配、用”电力设备全产业链，产品畅销世界140余个国家和地区，并已进入欧洲、亚洲、中东和非洲等国际主配套市场。

此时回首创业之路，南存辉说自己最难忘90年代初期，正泰以品牌为纽带，以股权为手段，通过股份制改革，实现了从小作坊向现代化企业的跨越，整合大量的社会资源，推动正泰朝着规模化方向发展。如今站在改革开放40年的时间节点上展望未来，他说希望形成以客户为中心，共创共赢的创新生态圈，最终打造成为“全球领先的智慧能源解决方案供应商”，造福全人类。

南存辉简介

南存辉，男，汉族，1963年7月生，浙江省温州乐清市人。现任正泰集团股份有限公司董事长，全国政协常委、全国工商联副主席、中国工业经济联合会主席团主席、中国电器工业协会会长。曾任第九届、第十届、第十一届全国人大代表，第十届全国青联常委。

南存辉艰辛创业，瞄准国际市场，打造工业电器与光伏新能源知名品牌，是浙商群体与温州两次创业的杰出代表，由他率领的正泰集团从一个家庭作坊迅速发展壮大成为大型现代企业集团，被誉为“温州模式的缩影”。他把“以客户为中心、创新、协作、正直、谦学、担当”作为正泰的核心价值观，致力于打造全球领先的智慧能源解决方案提供商。

不凡的经历和业绩，使南存辉成为公认的“浙南模式”的积极探索者和杰出代表，被誉为“中国新兴民企代言人”，并被《中国青年》杂志评选为“可能影响中国21世纪的中国青年人物”之一。由他带领的正泰集团迄今先后为扶贫济困、捐资助学、抗震救灾、公益创业、生态环保等各类社会公益事业捐资累计超过3亿元。