德勤：中国企业走出去，要理性对待当地政策变化

“战略决策阶段要有超前思维，尽调阶段要有多项思维，签约阶段要有换位思维，运营阶段要有合规思维。”3月31日，在由法制日报社中国公司法务研究院联合海尔集团主办的中国企业“走出去”山东地区研讨会上，中国有色矿业集团有限公司(以下简称“中国有色”)副总法律顾问张向南分享了中国有色走出去的经验。

在中国有色金属行业，中国有色可谓境外投资最早的实践者，早在1995年，中国有色就在泰国进行再生有色金属的生产，在1998年就已走进非洲，今年也是中国有色走进非洲的第20个年头。此外，中国有色还是中国第一个有色金属矿山的开发者。

在资源开发方面，中国有色境外开发业务主要分布在朝鲜、蒙古、塔吉克斯坦、越南等亚洲国家，后来涉及有色金属资本的开发，开发项目遍足澳洲、北美洲等地。

张向南总结了中国有色走出去的三个特点：走得早、走得远、走得稳。

“这对有色集团至关重要，也是立身之本。”张向南说，中国有色走得早、走得远，在境外开发业务上却没有出现重大失误，无论是股权投资、工程换资源，或者是政府间合作项目上，中国有色基本上都是成功的。

虽然“走出去”对于占领市场起着重要的作用，但也充满了风险与挑战，中国有色走得稳的背后有什么秘诀？中国有色在“走出去”的不同阶段里面，用怎样的思维方式解决遇到的问题？对此，张向南有着自己独立的思考。

张向南表示，中国“企业走”出去面临五个新挑战：发达国家对发展中国家的“走出去”具有天然的敌意；国际竞争激烈；境外政治环境复杂多变；东道国的法律环境复杂多变；合规经营任务艰巨。

面对“走出去”的种种风险与挑战，张向南认为，企业法律人在企业“走出去”后要树立新思维，抓好四个阶段：第一，战略决策阶段要有超前思维；第二，尽调阶段要有多项思维；第三，签约阶段要有换位思维；第四，运营阶段要有合规思维。这也是中国有色实施“走出去”战略时法务部所必须具备的思维。

张向南称，在第一个阶段，即战略决策阶段，企业法律人要提高主动意识，强化超前思维。作为“走出去”的企业，法律人应该考虑这个企业为什么要走出去，什么时候走出去，往哪走，要考虑这个企业走出去的切入点是什么。

张向南表示：“企业要从不同维度进行法律风险扫描。要了解中国政府对哪些投资是支持的，哪些是禁止的；从地域上，哪些国家能去，哪些国家不能去；还有额度，超过多少不行，一定要了解本国的投资政策；还要了解东道国的政策环境、投资环境，加强东道国宏观法律风险研究，提前预判是否适合中国企业‘走出去’。”

“风险研究的三个指标是东道国法治情况、双边协定签订情况、多边投资条约对接情况；行业方面，需要了解不同国家的不同政策，例如，矿业投资准入限制，有的国家不让控股，有的国家会对外商控股增加限制、税费负担等。”张向南解释称。

在尽调阶段，张向南认为，企业法律人做好尽职调查的法律防控，强调多项思维。要有纵向思维，追根溯源；横向上，不同团队相比较；还需要逆向思维，查不出问题的时候可以拿出诚信基金、担保基金，以保证不影响收购进程。

在签约阶段，企业法律人还要有换位思维。张向南解释称：“有些国家会想为什么中国企业在我们这挣钱？我们自己能不能挣钱？这时候，我们就要与他们联姻化，就是有钱一起挣。这种换位思考方式对企业的模式，对交易架构，合作方式都会有很大的帮助。”

在交易阶段，张向南建议，企业法律人要把法律义务落实到协议上，对于政府的承诺，要文字化，落到纸面上。“资本是逐利的，在巨大的利益面前道德是脆弱的。”张向南称，对于违约责任也要有相应惩罚。

在运营阶段，张向南说，企业法律人则要强化防范意识，真正的风险都在运营阶段。运营阶段要有合规思维，即“国法、家规、民俗”。此外，中国企业“走出去”，还要适应国外的合规要求。