美国参议员们提议禁止中国通信设备准入美国

　　新浪美股讯 北京时间9日 俄罗斯卫星网报道，美国参议员们提出一项法案修订案，希望禁止国家机构和政府采用中国通信设备制造巨头华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司(3.29, 0.00, 0.00%)（ZTE）的设备。参议员们认为，这些公司与中国政府密切相关，可能借助自己生产的通信设备收集情报。整体而言，美国以国家安全威胁为借口，不愿意让中国产品准入国内市场。中国制造的电子设备确实可能成为“特洛伊木马”吗？抑或美国只是惧怕市场竞争？

　　上述修订案由阿肯色州参议员汤姆·考顿（Tom Cotton）和佛罗里达州参议员马克·卢比奥（Marco Rubio）提出。法案中指出，华为技术有限公司实际上“华为相当于中国政府的一个部门，他们完全有能力通过黑入自家设备来窃取美国官员的信息”。

　　文件中还说，“还有很多公司能满足我们的技术需求，我们不能让给让中国特工部门这么容易窃听我们” 。

　　该修订案几乎一字不差地重复了此前由德克萨斯州共和党籍众议员迈克·科纳韦（Mike Conaway）所提出的类似文件。科纳韦在发表在自己网站的声明中确认，华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司的产品威胁美国国家安全，使用他们的设备“就是在邀请中国特工机关全方位介入我们的生活”。科纳韦援引了众议院常设特别情报委员会（HPSCI）的立场，后者认为，中国华为技术有限公司可能与中国特工部门分享从美国用户那里获得的信息。

　　这远远不是中国通信巨头在美国市场上所遭遇到的首个困难。2012年，美国国会提交报告称，华为技术有限公司积极与中国政府合作，为中国政府供应网络间谍设备和技术。从那时起，中国华为技术有限公司就被禁止参与美国国家机构的招标，也被禁止向美国国家机构供应网络设备。这一措施扩展到华为技术有限公司更广泛的通信设备门类，其中包括智能手机。参议员们认为，哪怕是普通美国人也不希望使用中国生产的智能手机。更不用说官员们很早前就可能通过电话渠道向中国特供机构泄露了重大国家机 密。

　　因此，美国政府试图对商界施压，以便限制中国制造商的通信设备产品在本地市场上扩散。例如，美国移动通信运营商电信电报公司（AT&T）在最后一刻撤销了与华为技术有限公司关于通过本公司在美网络销售中国制造智能手机的协议。据路透社此前援引一名官员的话报道，美国国会警告各个美国公司，与华为技术有限公司的联系可能限制他们和美国政府合作的机会。此后美国电信电报公司很快取消了与华为的交易。

　　美国当局为何这么担忧中国的通信设备公司？中国现代国际关系研究院世界经济研究所副研究员徐飞彪认为，隐藏在这种现象的背后的只有贸易保护主义。

　　“首先，华为此前已经多次遭遇美国为其设置的障碍，美国这些举措的保护主义成分是非常明显的。美国经常打着‘国家安全‘这个旗号否决中国的投资，对经贸领域一些他们认为较为重要的产业实行贸易保护主义，这是他们近年来比较流行的做法。

因为‘国家安全‘这一理由在WTO规则中的描述较为模糊，他们可以借此避开贸易规则上的纠纷，拥有一定的操作空间。所以，利用‘国家安全’对他国实行贸易保护主义这个手段，他们很容易成功。其次，事实上，美国此次所否定的这两家中国企业并不是国营企业，而是民企。如果真如美参议员所说，上述企业设备能够收集情报，我们早就可以对他们的技术和产品进行如法炮制了。对于类似案例，中方企业也曾诉诸法庭，但其结果往往是耗时长，成本高，打赢官司的可能性却不是很大，中方企业申诉成功的案例非常少，尤其是涉及国家安全的案例，就更难成功了。再次，美国的这些做法是单方面的措施，他们也无法列举极具说服力的案例和证据，说明中国政府利用企业设备收集情报。美国之所以这样做，无非是由于中国近年来在高科技领域，尤其是IT领域的比较优势越来越突出，竞争力越来越强，让他们感到了威胁，故而借国家安全之由实施保护主义保护所谓的敏感产业和敏感领域。“

　　确实，美国以国家安全为借口，拒绝许多知名中国公司准入本国市场，这些公司不只包括通信设备公司。今年1月初，美国政府叫停速汇金（MoneyGram）汇款服务公司将自身出售给中国金融科技巨头蚂蚁金服（Ant FinancialServices Group）的交易。2017年10月，美国政府叫停莱迪斯半导体公司（US Lattice Semiconductor）以13亿美元出售给与中国国有资本有关系的私人股本公司峡谷桥资本合伙公司（Canyon Bridge Capital Partners）的交易。中国泛海控股集团（China Oceanwide Holdings Group）以27亿美元收购总部位于弗吉尼亚州首府里士满的大型综合金融保险集团公司Genworth Financial Inc． 的交易也被取消。