【外媒评论报道摘编】中国NGO组织走向世界 全球影响力扩大

日本《外交学者》杂志3月23日刊登题为《中国NGO组织走向世界》的文章，称其在全球影响力不断扩大。其主要内容如下：

过去35年经济的飞速发展，让中国从接受国际援助国转变成捐助国。中国海外发展援助是其国有商业投资和商业活动的缩影。大部分中国海外援助是以政府资助基础设施工程项目的方式，直接对一些非洲和东南亚的落后及发展中国家进行援助，并同时提供优惠和低利息的政策。

当然，中国的发展援助与其国家利益和需求有着很大联系。从另外角度看，尽管非洲和东南亚受援国政权饱受西方国家责难，但中国的发展援助为其巩固政权提供强有力政治支持。不过，政府已不再是中国对外援助的唯一主体，中国的非政府组织（NGO）已开始走向海外，也同样选择非洲和东南亚为其主要援助地区。

中国NGO组织的这一趋势其实不应令人感到意外，中国大陆的NGO组织数量在过去二十年的上涨速度之快令人称奇。目前约50万个NGO组织在中国注册，从事的领域包括教育、扶贫、社区发展、环境和健康等。虽然他们中的大部分都专注国内业务，但近来已经有一些组织将眼光投向海外。目前没有官方对中国NGO组织在非洲和东南亚活动的统计数据，不过据保守估计，数量可能超过100家，其中有长期项目并且在当地有办公地点的只有10到15家。这些NGO组织倾向于在那些中国政府已有投资的非洲和东南亚地区活动，他们的存在起到补充作用，能够确保更低的交易成本。

一些中国NGO组织已扩展其在海外的活动，特别是那些帮助建设医院类的大型基础设施项目的组织，因为其官方性质一定程度上已得到中国政府的支持。如中国扶贫基金会近期推出将在肯尼亚、坦桑尼亚和乌干达等国建立一些以社区为基础的中心、提供急救、医疗保健以及水资源等方面援助的三年计划。另外，国有企业为NGO组织开发项目提供强有力支持，如由海南航空公司等中国企业资助的中非光明行动，为当地居民提供免费白内障手术，并已在苏丹、马拉维和津巴布韦等国家治愈2000多名患者。

虽然比起邻近的韩日台等国家和地区，中国进行国际援助的NGO组织在数量和规模上还十分有限，但是他们在海外的活动正变得越来越积极。如在环境领域，总部位于北京的全球环境研究所就在斯里兰卡和老挝等地经营几个生物能源和环境治理项目，同时还和非洲及东南亚的NGO组织合作监管中国企业在海外的环境影响。

西方NGO组织习惯上被视为是“代理出口”的最佳范例。他们通常会在发展中国家训练本土的NGO组织，推行西方模式的国家与社会间的关系，扮演监察者角色，有时还会对抗当地政府。这些NGO组织还希望通过自己掌握的资源和力量，推动当地社会政治的变化，进一步推进他们的民主模式。

中国NGO组织的全球化意义重大，它们本身就受到严格的监管，在海外的活动也有着自己的准则，目前它们的海外项目主要是援助和建设，不会过多涉及其他方面。（赵铮铮）

信息来源：日本《外交学者》杂志网站

http://thediplomat.com/2016/03/chinas-ngos-go-global/