未雨绸缪！中印边境冲突，近期驻印中资机构与人员风控提醒

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【编者按】 6月15日，中印边境冲突引发印国内新一轮“抵制中国”活动。随着印总理莫迪主动澄清事实，民众反华情绪料逐渐回归理性，印中紧张关系有望逐步缓和，但印度“限华、反华”趋势与舆情仍会长期存在，中方机构与在外人员对所在地安全问题不可放松警惕，且应对中印经贸摩擦风险及早未雨绸缪。

（图源：新华社，中印边界问题示意图）

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中印边境冲突事件

2020年6月15日晚，印度边防官兵对中印边界西段中国新疆维吾尔自治区和田县阿克赛钦西部加勒万河谷（Galwan Valley）的我军进行挑衅，引发两军肢体冲突，造成严重伤亡，系中印边境地区1975年来首次出现士兵伤亡事件，或在相当长时间内影响中印关系的整体发展。

1、中方表态

6月19日，中国外交部发言人赵立坚介绍加勒万河谷冲突事件的来龙去脉及中方对解决此次事件所持立场。赵立坚称，加勒万河谷位于中印边界西段实际控制线中方一侧。今年4月以来，印度边防部队单方面在加勒万河谷地区持续抵边修建道路、桥梁等设施。中方多次就此提出交涉和抗议，但印方反而变本加厉越线滋事。5月6日凌晨，印度边防部队乘夜色在加勒万河谷地区越线进入中国领土、构工设障，阻拦中方边防部队正常巡逻，蓄意挑起事端，试图单方面改变边境管控现状。中方边防部队不得不采取必要措施，加强现场应对和边境地区管控。为缓和边境地区局势，中印双方通过军事和外交渠道保持密切沟通。在中方强烈要求下，印方同意并撤出越线人员，拆除越线设施。6月6日，两国边防部队举行军长级会晤，就缓和边境地区局势达成共识。印方承诺不越过加勒万河口巡逻和修建设施，双方通过现地指挥官会晤商定分批撤军事宜。但6月15日晚，印方一线边防部队公然打破双方军长级会晤达成的共识，在加勒万河谷现地局势已趋缓情况下，再次跨线蓄意挑衅，甚至暴力攻击中方前往现地交涉的官兵，进而引发激烈肢体冲突，造成人员伤亡。印军的冒险行径严重破坏边境地区稳定，严重威胁中方人员生命安全，严重违背两国有关边境问题达成的协议，严重违反国际关系基本准则。中方已就此向印方提出严正交涉和强烈抗议。6月17日，中国国务委员兼外交部部长王毅在同印度外长苏杰生通电话时，再次向印方阐明中方严正立场，要求印方对此开展彻查，严惩肇事责任人，严格管束一线部队，立即停止一切挑衅性举动，确保此类事件不再发生，并尽快召开第二次军长级会晤，解决现地相关事宜。双方同意公正处理加勒万河谷冲突引发的严重事态，共同遵守双方军长级会晤达成的共识，尽快使现地局势降温，并根据两国迄今达成的协议，维护边境地区的和平与安宁。

2、印度与其他邻国的边境纠纷

值得注意的是，近日，除与中国发生边境纠纷冲突外，印度与巴基斯坦、尼泊尔的边界纠纷均有所加剧。巴印方面，6月14日，为报复印军炮击，巴基斯坦动用大口径火炮对克什米尔科尼地区进行猛烈炮击，印军多个地堡工事被摧毁。尼印方面，6月13日与18日，尼泊尔联邦议会众议院与参议院先后通过宪法修正案，将包括西部卡拉帕尼（Kalapani）、里普列克（Lipulekh）、林比亚杜拉（Limpiyadhura）三个尼印争议地区划归尼泊尔，尼泊尔和印度间的领土争端持续升级。6月中旬，双方边境发生小规模冲突，造成人员伤亡。  6月19日，巴基斯坦外交部长在参议院发表政策声明时表示，印度和区域国家关系紧张，正面临“外交孤立”。

3、印度官方表态

6月16日，印度外交部官方发言人指出：印度和中国一直在通过军事和外交渠道讨论拉达克东部边境地区（中印边境西段）冲突降级的问题。印度负责任的边界管理方式可以表明，印军的所有活动都在实控线的印度一侧进行，希望中方也遵守这一点。印方仍然坚信，印中边境地区应保持和平安宁，两国分歧应通过对话解决。与此同时，印方也坚定致力于确保印度的主权和领土完整。  6月17日，印度总理莫迪对近期在边境线发生的印度士兵伤亡事件进行回应，一方面强调印度希望和平，另一方面也表示20名印度士兵不会白白牺牲。  6月19日，印度总理莫迪主持召开有关“中印边界问题”的全国党派大会，印度约20个党派受邀参加此会。会议上，包括国大党在内的反对党要求政府对边境局势保持透明，并猛烈抨击政府对此事的处理。莫迪总理发言时指出，（中方）没有人进入印度领土，也没有印度哨所设施被拆除。该言论随即遭一些民族情绪高涨的印度民众抨击，印度政府随后发表的“莫迪在全党派大会上的官方声明”中已将该言论删除。

4、印方边境政策与未来展望

6月3日，印度内政部已发布2020-2021财年边境地区发展计划（BADP），拟在包括拉达克在内的中印边界地区加大力度兴修基础设施，确保局部优势。为防止境外势力渗透，包括边境安全部队（BSF）、印藏边境警察部队（ITBP）和阿萨姆步枪队（Assam Rifles）在内的印度各边境安全部队，将对资金的使用有重要的决定权，而非政府组织和个人机构则被明令禁止参与BADP下的基础设施建设项目。  鉴于印度已出台的新版边境地区发展计划，未来在中印边界地区将加大力度兴修基础设施，不排除再次引发纠纷冲突的可能。

02

印度国内新一轮“抵制中国”活动

自新冠疫情爆发以来，印度社会针对中国问题的论调主要集中于三大议题。一是数据安全，认为中国手机应用、通讯基础设施等存在所谓“泄密问题”。二是国家矛盾，无端指责中国是近期印巴、印尼冲突的主要幕后推手。三是所谓疫情“阴谋论”。  本次中印边境冲突事件发生后，尽管两国在政治和外交层面极力缓和这次边境冲突的影响，但受印度民族主义情绪影响与煽动，印度国内对中国敌意陡升，掀起新一轮“抵制中国”浪潮，其规模数十年罕见。煽动势力主要包括：代表印度民族主义势力和亲西方势力的媒体，包括“全印学生委员会”（ABVP）、“国民志愿服务团”（RSS）附属机构“民族觉醒组织”（SJM）等在内的右翼组织，以及部分为政治利益和选票而“顺应民意”的印度政客。

1、发生对华示威游行

自6月16日以来，印度的中国使领馆外及各中心城市已发生系列相关示威活动。6月18日，印度各政党在西孟加拉邦（West Bengal）首府加尔各答（Kolkata）的中国总领馆外举行示威，谴责边境暴力事件并呼吁抵制中国产品。6月18日，古吉拉特邦（Gujarat）重要港市苏拉特（Surat）、Vadora和Rajkot均举行类似示威。最近数日，首都新德里（New Delhi）、古吉拉特邦（Gujarat）最大城市艾哈迈达巴德（Ahmedabad）、中央邦（Madhya Pradesh）的印多尔（Indore）、印控克区的查谟（Jammu）、北方邦（Uttar Pradesh）的坎普尔（Kanpur）与瓦拉纳西（Varanasi）、以及比哈尔邦（Bihar）的巴特那（Patna）等地均发生相关抗议活动。示威期间，部分中国产品、中国国旗等被焚烧或损毁。目前，尚无中国公民或财产成为直接目标的报道，但中国公民或华裔人士仍可能面临小规模的恐吓、骚扰或歧视。

2、抵制中国产品与服务

由于中印边境冲突与双边紧张局势，今年5月，印度社交媒体平台已兴起抵制中国产品的呼吁。5月中旬，印度某科技公司在谷歌商店发布“移除中国应用程序（Remove China Apps）”的手机应用，用于帮助用户搜索并删除其智能手机上的所有“中国应用”。6月7日，全印度贸易商联合会（CAIT）叫嚣从6月10日起在全国范围内“抵制”中国产品，激励印度贸易商不要销售中国商品。6月16日，代表约7000万家实体零售商的全印度贸易商联合会（CAIT）发布一份包含450个类别3000多种中国产品的清单，号召抵制从中国进口的产品，称可以用印度制造的商品替代。但这并不被视为印度官方制裁或规定，也不受政府和其他贸易团体支持。  印度政府官员及部门方面，目前已有多名印度内阁部长级高官呼吁抵制中国商品。印度食品和消费事务部部长已指示其所在部门官员，在日常采购中，不得购买中国商品。印度情报机构以存在安全问题、获取个人隐私为由，要求政府阻止或建议民众停止使用52个与中国相关的移动应用程序，包括视频会议应用Zoom、短视频应用TikTok、UC浏览器等。6月18日，《印度快报》报道称，印度铁道部和电信部将不再考虑与中国公司合作。6月17日，印度电信部（DoT）提醒电信运营商远离中国公司，通知国有通讯公司BSNL和MTNL停止采购华为和中兴的通讯设备。西孟加拉邦首席部长敦促印度中央政府禁止中国在印度基础设施领域的投资。印度财政部提议，应对养老基金中任何来自邻国的投资加以限制。  另外，印度已明确表示，拒绝承认中国市场经济地位，表明印度或将对从中国进口的商品征收高额反倾销税。

3、调整FDI政策限制中方在印投资

自疫情开始以来，印度官方实施了一系列限华政策，如限制中国投资者、外国中小企业招标限制等。此外，印度政客还试图利用疫情机遇，以“印度制造”部分替代“中国制造”。  4月下旬，印度工业和内贸促进局（DPIIT）修改外资政策，规定“任何来自与印度接壤的国家投资者”都只能在政府准入路径下进行投资，大幅提升了包括中国在内的与印陆地接壤国家企业的对印投资难度。自2014年以来，中国对印度的外国直接投资增长5倍，截至2019年12月，中国在印累计投资超过80亿美元，远超与印度接壤的其他国家投资。因此，该政策对中国投资者的影响不言而喻。业内专家分析认为，如该政策长期执行，可能对中国的创投基金和印度本地出海企业造成不小影响，但实业投资暂不会受影响。  4月20日，中国驻印度大使馆新闻发言人嵇蓉参赞就印度调整投资政策发表声明，希望印方改变相关歧视性做法，对各国来印投资企业一视同仁，营造一个开放、公平、公正的营商环境。嵇蓉表示，企业会根据市场原则作出选择。企业选择在哪里投资经营，取决于这个国家的经济基本面和营商环境。在疫情带来的经济低迷面前，各国应协同一致，营造良好投资环境，加快企业恢复生产经营。  6月18日，印度《铸币报》援引匿名政府官员的话称，印度证券交易委员会和财政部经济事务司正在协调研究，将对来自中国的证券投资实施限制。  此外，今年印度还出台了新政策，对于政府资金支持的招投标项目，20亿卢比以下的中小型项目只能由印度本国公司参与，外国公司不得参与。

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新冠肺炎疫情

截至当地时间6月21日8时，印度过去24小时新增15413例新冠肺炎确诊病例，创单日新高，单日新增确诊病例已连续10天超过万例；全国累计确诊410461例，累计死亡13254例，累计治愈227756例。目前，马哈拉施特拉邦疫情最严重，累计确诊128205例；泰米尔纳德邦累计确诊56845例，首都新德里累计确诊56746例。  5月30日，印度内政部发布命令，6月1日至30日开启新一阶段全国防疫封锁，主要包括：暂不恢复国际商业航班；每日晚9时至次日早5时在全国范围内实施宵禁等。根据上述命令，本阶段封锁将划分“严控区”和“非严控区”。“严控区”继续保持严格封锁状态，只允许基本民生保障行业运营。“非严控区”逐步放开：6月1日起允许人员和车辆在本区域，以及跨区域的货车自由通行；6月8日起，在保持社交距离前提下，允许宗教场所、酒店、餐厅、购物中心等开放。中国驻印度使馆提示：在印中国公民注意印度开启5.0封锁版和解封1.0版防疫措施，予以配合，并做好个人防护。

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专家分析与应对建议

目前，新冠疫情导致的减产、外国直接投资政策修改、以及边境纠纷冲突，已给在印度的中国企业带来不同程度的负面影响。当下印度国内舆情尚处于非理智的泄愤阶段，所谓的＃BoycottChina(抵制中国)，＃BoycottChineseProducts(抵制中国货)，＃ChinaGetOut(中国出去)，＃WorldWar3(第三次世界大战)等近日在印度全网发酵。  在印度国内疫情日渐恶化的同时，还遭遇了蝗灾、热带风暴、地震等灾害影响，其国内经济与就业形势也持续走低。受新冠肺炎疫情影响，多家国际机构看空印度短期经济前景。6月18日，惠誉国际评级(Fitch Ratings)将印度经济前景从“稳定”调整为“负面”。至此，包括标准普尔和穆迪在内，世界三大评级机构均对印度经济前景持负面评价。世界银行则预测，印度2021财年经济增长率为-3.2%。面对经济负增长的压力，印度央行行长长称，促进消费和投资复苏至关重要，央行将出台系列措施缓解流动性危机。与此同时，6月2日，印度电信部推出4800亿卢比的新政策，刺激国内大规模电子产业发展。  数据统计显示，2019年，中印双方贸易总额高达6395.2亿元，其中中国对印度出口额为5156.3亿元，表明中国的出口产品（涉及重型机械、电力通信以及活性药成分等）在印度市场具有较强的竞争优势。分析人士认为，由于中国产品领域十分广泛，若印度想要“一刀切”，其市场势必将出现巨大缺口。6月11日，《德国之声》报道分析认为，印度在产业链完善程度、技术水平和其他配套上，距离中国仍有不小的差距，一些核心领域仍需要依赖中国，短期内难以摆脱“中国制造”的影响。  近期印度新一轮对华不友好的行为与中印边界事态、疫情发展以及中美摩擦加剧都有关系。随着印度总理莫迪主动澄清事实，以及印度国内面临疫情防控、恢复经济等诸多严峻挑战，民众反华情绪料逐渐回归理性，印中紧张关系有望逐步缓和，但印度“限华、反华”趋势依然会存在，中方机构与在外人员对社会安全问题仍不可小觑，且应对可能上升的中印经贸摩擦风险做好准备。目前，中方机构与在外人员需要关注的印度主要风险点包括：公共卫生安全风险、排外风险、社会公共治安安全风险、民族宗教文化风险、工会组织运动与罢工骚乱风险、经贸摩擦风险、投资风险、恐怖主义风险、自然灾害风险等。  鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻印度各地，尤其是西北部印控克什米尔地区、首都、孟买、班加罗尔、海得拉巴、东部毛派“红色走廊”、东北七邦等地区，中资企业与在外人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危与敏感区域，密切关注当地媒体对疫情、边境冲突、排外事件及各类安全事件的跟踪报道，提高警惕，注意安全防备及预防本土传播的新型冠状病毒肺炎；提前储备基本物资，减少与陌生人员接触，避免单独及不必要的外出；外出时应保持低调，缩短在东北部及中部农村地区、政府与军警服务设施、各类宗教场所、种姓与族群混居地、大型交通枢纽（含机场、火车站、港口等）、法院、议会大楼、政党设施、旅游景点、露天市场、外国人经常光顾的酒店等人群密集场所周边地区的逗留时间；提高驻地与施工现场安保等级，严格落实外出警卫随车等各项安保规定，遇突发事件须第一时间报告，以免遭受影响。同时，应严格遵循印度军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

【资料来源】中国国际贸易促进委员会海外安保信息技术（北京安库）经贸摩擦预警中心、中国国际商会ICC-iCover全球安全研究信息数据库、安库风险信息公司