法国和欧盟农民为何要“围城”

近期，法国农民在农业工会领导下持续举行示威活动，以成百上千辆大型拖拉机阻断高速公路并围堵巴黎，表达对欧盟农业政策以及自身境遇的不满。2月1日，法国政府承诺，将改革相关法律和行政规定，行政管理将更加透明，同时将向欧盟争取更多权益。2月2日以来，抗议活动渐入尾声，大型拖拉机纷纷撤出高速公路并返回农庄。一些参与示威活动的农民虽然对没能将抗议进行到底、得到实实在在的利益感到遗憾，但也表示愿意给政府一些时间。

值得注意的是，法国农民的抗议活动，也得到了欧洲其他国家农民的响应。德国、比利时、希腊、波兰、荷兰、葡萄牙和罗马尼亚都出现了类似的抗议示威。抗议活动虽然暂时结束，但其反映出的法国及欧盟在农业经济运行上的深层次问题，值得深思。

一是农产品生产成本不断升高。不仅电费、燃料费等能源价格上涨，其他几乎所有生产资料的价格以及人工成本也都出现了上涨。农民对此普遍苦不堪言。

二是物价上涨与农民收入完全不合拍。记者到任法国两年多来，日常食品消费平均上涨了20%左右。但是，随着物价上涨，居民购买力出现下降，法国农民并没有因为超市里的农产品涨价而增加收入。因此，一些农民收入下降，生活陷入困境，产生不满甚至愤怒的情绪。中国有句俗语叫“谷贱伤农”，但在今天的法国却是“谷贵亦伤农”。有一种观点认为，农产品流通环节中的机构，譬如各地的农产品批发中心和大超市，赚取了消费者多付的钱。然而，即便是这些机构之间也相互“甩锅”，最近巴黎周边最大的农产品批发市场——汉吉斯国际农产品集散中心的一位经理就说，农民们不应该攻击他们，而是应该把目标转向那些大超市。

三是欧盟成员国之间以及来自非欧盟国家廉价商品的竞争加剧。比如，在法国，来自西班牙的西红柿要更便宜。一位法国前部长曾在电视上公开说，西班牙所谓的有机西红柿根本吃不下去，而且不符合法国有机食品的相关标准。此番言论险些引起外交纠纷。而在欧盟以外，来自摩洛哥的橘子也比法国的便宜很多。便宜的商品能不能获得消费者青睐，市场自会给出答案。用行政手段强制保护本国产品，是违背经济规律的，何况消费者的利益也需要得到保护。毕竟，最终养活一个产业、一种产品的仍是消费者，而不是某种行政规定或补助。

在农产品竞争问题上，不得不说说处于冲突之中、情况特殊的乌克兰。欧盟为表示对乌克兰的支持，免除其部分农产品的关税，并计划延长关税豁免期。乌克兰素有“欧洲粮仓”之称，农业生产成本低于欧盟。欧盟对乌克兰农产品的进口量急剧增长，加之关税上的优惠，已对其成员国自产农产品的销售造成冲击。

不惜代价保护本国农产品，是欧盟不少国家的共同政策选择，也是彼此矛盾分歧之所在。法国是欧盟的农业大国，也是享受欧盟农业补贴最高的国家，每年从欧盟获得超过90亿欧元的补贴。为了尽可能保护本国农产品和农业人口的利益，法国甚至主张把“文化例外”也移植到农产品上。“文化例外”是指为保护法国的文化，欧盟有关人员、物资、资金和服务的流通规定应把文化产品作“例外”处理。如今，一些人希望也同样推行“农产品例外”“农业例外”。对此有评论认为，每个欧盟成员国都有自己的拳头产品和需要保护的弱势群体，不应让过多的领域成为“例外”。如果各成员国都只是在表面上肯定欧洲一体化，在具体行动上却否定欧洲一体化，纷纷搞“本国例外”，那欧洲一体化岂不成了水中月、镜中花？

当然，欧盟确实也有欧盟的问题，比如环保标准、财政补助条件甚至有关土地休耕时间长短的具体要求等，都未能及时进行改变来适应新情况，一些具体规定也没有做到各国一视同仁，造成顾此失彼。经过几十年的发展，有些国家通过努力站到了欧盟经贸交流的上游，而有些国家特别是后入盟、底子又不厚实的国家，就没那么幸运了。客观而言，欧盟家大业大，有27个成员国，要做到完全公平，大家处处都满意，是一项很难完成的任务。

在法国此次农民“围城”抗议中，代表农民利益的农业工会与政府似乎都比较克制，抗议活动并没有对法国公众生活和社会经济运行造成过大混乱。近些年，这样的柔性结局似乎并不多见。也可以说，法国年轻的新总理阿塔尔通过了第一场棘手的考试。

但是，在实际问题得到彻底解决之前，抗议活动仍将是“未完待续”。传统上，法国各行业工会为维护自身所代表的利益，利用自己掌握的资源对法国的社会生活和经济运行造成尽可能大的伤害，以此迫使政府让步是屡试不爽的手段。就在日前，代表巴黎公共交通从业人员利益的工会表示，正在努力争取得到在未来7个月内“随时罢工的法律权利”，以保证工会与政府之间的工资谈判能够顺利进行。