能源补助、通胀补助、减税对2021年法国家庭产生哪些影响？

根据法国国家统计局（INSEE）新近发布的一项研究，政府在2020年、2021年推出的社会救助和税收优惠措施相当于令民众在2021年的生活水平平均提高280欧元。然而，这一数字掩盖了一个巨大差异。

法兰西广播电台新闻台（Franceinfo）报道，11月22日，INSEE在发布“社会状况”报告之际，分析了政府在2020年和2021年出台的社会和财政措施对法国人生活水平产生的效果。这项研究针对数项具有象征意义的改革，其中包括下调所得税和取消住房税，以及有关在疫情危机期间推出几项特殊援助的收效，当然，还有应对价格不断上涨的举措。

“与没有采取这些措施的情况相比，所有这些措施让民众的生活水平提高了1.1%。”INSEE总结道。也就是说，每人每年获得280欧元的收益。然而，可支配收入的增加尤其是让一半最富裕人群获益。法兰西广播电台新闻台详细介绍这项研究的主要结论。

生活水平不同收效差异很大

INSEE分析了两类措施取得的效果：“长期性措施”和特殊救助。第一类尤其包括2020年实施的下调所得税率、逐步取消住房税、上调最低养老补助（Aspa）以及额外伤残补助（Asi）。第二类则包括在2020年为应对疫情危机发放的特殊补助、2020年返校津贴上调，以及2021年发放的100欧元能源补助和100欧元通胀补助。

到2021年，所有这些措施总计令民众生活水平平均每年提高280欧元。具体而言，240欧元得益于2020年推出的措施，40欧受惠于与2021年措施。INSEE指出，对于有两个孩子的夫妇来说，每年收益约为600欧元。然而，可支配收入的增加掩盖了一个巨大差距，特别是最富裕家庭获益匪浅。根据INSEE的计算，在最富裕人群中，有一半平均收益达420欧元，而其他人群则为130欧元。

减税主要惠及一半最富有人群

INSEE的研究显示，所有措施促使2021年家庭可支配收入总额增加127亿欧元。具体来说，“长期性措施”收效所占比例接近90%，它们为一半最富裕人群平均带来400欧元，而为一半最贫困人群只带来90欧元。

“长期性措施”大多涉及预提款项。然而，2020年和2021年推出的重大税改主要惠及中等收入人群和富裕人群。减收所得税“主要惠及处于中等生活水平以上群体。”INSEE分析道。相反，所得税率调整对一半最贫困群体的影响有限，“其中应纳税家庭较少”。

自2018年开始分阶段逐步取消的住房税，“在2020年惠及中等生活水平的家庭”。到了2021年，20%最富裕家庭也首次从这项税收减免中受益。INSEE还对2020年烟草税的效果进行评估（不同香烟的价格上涨13%至16%）。这项措施“对最贫困人群影响更大”。香烟价格上涨令可支配收入平均每年减少50欧元。

特殊救助措施对最贫困群体最有效

研究称，特殊救助措施是提高最贫困群体生活水平的“主要因素”。2020年，为应对疫情危机冲击采取的措施尤其针对这些家庭。今年，发放特别补助和上调返校津贴100欧元相当于令30%最贫困家庭的生活水平提高了150欧元。这些措施是个例外，在2021年取消后，“对于最贫困家庭来说，相当于从一年到下一年度会有损失。”INSEE解释道。

2021年新发放的特殊补助旨在减少价格上涨的影响。2021年12月，政府向430万户家庭发放的能源补助相当于为20%最贫困家庭生活水平平均提高了40欧元。通胀补助“更是惠及整个同阶层生活水平群体”，相当于平均每人增加了30欧元。然而，2021年多次发放的一次性补助金额还不足以“抵消因2020年特殊救助停止发放而导致可支配收入的明显下滑”。