法国参议院报告批法国移民政策缺乏效率

法国参议院法律委员会在一份即将于13日公布的报告中对法国的移民政策进行了抨击。这份报告总结了三个原因：居留许可证签发服务饱和，法律复杂，以及非法移民未能得到有效驱逐。

法国《十字架报》（La Croix）报道，像大多数欧洲国家一样，法国多年来一直面临着巨大的移民压力，如何应对这一挑战？由共和党籍参议员弗朗索瓦-诺埃尔·布非（François-Noël Buffet）主持的参议院法律委员会移民代表团的一份报告基本上回答了这个问题，该报告将于5月13日发表。

首先，报告详细讨论了居留许可的发放问题。由于“需求不断增长”，除了面临“资源不足”的卫生危机外，尽管劳动力增加了11%，但服务在结构上已经饱和。因此，移民获得第一次居留许可所花费的平均时间为99天。而且，在过去两年中普遍推行的网上预约非但没有解决问题，反而由于“空档数量不足”而造成了新的困难。

预约转卖高达200欧元

饱和问题如此严重，以至于出现了一个前所未有的现象：网上出现了大量的警局预约转售，构成了一个真正的非法交易网络。诈骗犯们截取了剩余的预约名额，再以20欧元至600欧元不等的价格转手。此外，由于缺少名额，许多外国人被迫诉诸法院来获取预约。这导致了一种全新类型的诉讼，这种诉讼规模庞大，“成功率高”，迫使警局在可用的时间段内安排预约。为了打破这种“恶性循环”，报告呼吁增加资源，并为政府设定最长期限。

报告还认为，居留许可的情况复杂且往往涉及短期的居留许可，这导致对永居的需求不断增加，从而使服务负担过重。报告对日前居留许可向多年期过度的改革表示欢迎，并呼吁进行更加积极主动的“360度审查”试验。这不仅包括检查一个人是否有权获得他所要求的权利，而且还包括在申请者被拒绝之后可能要求的权利。

2021年，行政法院审理的41.6%的案件与“外国人法”有关，移民代表团主张对这一争端进行“全面审查”。它支持国务委员会在2020年提出的建议，即根据情况的紧急程度，“用三种不同的程序取代大量现有程序”。

遣返政策失败

最后，报告注意到了“遣返政策的失败”，并表示“这一政策在过去十年中不断恶化”，履行率“在2021年上半年降至历史最低水平：5.7%”。报告指出，2021年，边境警察部队强迫遣返了10091人，仅略高于2020年（9111人），远低于2019年（18906人）的水平。

造成这些困难的原因是材料作假，这使得对非法移民的身份查验变得复杂，与此同时拘留中心的空间不足，再加上驱逐法的复杂性，特别是无法从某些原籍国获得将驱逐对象遣返的许可。

“宣布的措施数量与其执行情况之间的脱节是我们移民政策的主要失败之一，”报告总结道：“如果政府在过去几年里对政策效果进行了一一总结，我们必须注意到，在现实中，强制返回政策并没有得到优先考虑，代价是国家权威明显被削弱。”