南亚必须改革国有企业

发布日期:2021-06-30 16:30:58来源:驻尼泊尔联邦民主共和国大使馆经济商务处作者:
根据世行一份题为“隐形债务:避免债务的解决方案”的新报告,与其他地区相比,南亚更容易受到国有商业银行 (SOCB)、国有企业 (SOE) 和公私合作伙伴关系 (PPP) 的“隐形债务”风险的影响。

《喜马拉雅时报》6月30日报道,根据世行一份题为“隐形债务:避免债务的解决方案”的新报告,与其他地区相比,南亚更容易受到国有商业银行 (SOCB)、国有企业 (SOE) 和公私合作伙伴关系 (PPP) 的“隐形债务”风险的影响。但该报告提供了政策行动和具体改革的关键领域,可以帮助政府通过这些类型的企业更负责任地利用公共资本来推动经济发展。 

世行南亚地区副总裁哈尔特威格表示:“新冠疫情暴发凸显了南亚公共债务水平不断上升的趋势。该地区更容易受到隐形债务风险的影响,因为它严重依赖政府参与市场来帮助经济发展”。

隐形债务研究了直接通过国家在市场上的存在来应对发展挑战与由于资产负债表外业务的经济效率低下而积累高额债务的风险之间的权衡。它侧重于 SOCB、SOE 和 PPP 及其或有负债——政府在资产负债表外产生的具有支付触发因素的义务。

随着时间的推移,部分债务在触及中央政府预算和债务存量时会被披露出来,但很大一部分仍然隐藏在现有财务披露标准的监控之下。

世行南亚首席经济学家汉斯表示,“南亚国有银行和其他国有企业的效率远低于国际基准,随着政府从新冠疫情冲击中重建并努力避免未来的金融危机,他们应该明确区分这些企业的社会和商业目标,以减少低效率,同时保持对社会有益的投资”。

政府通常会向国有企业承诺补贴,以实施诸如促进服务不足的人群和小企业获得电力等项目。

SOCB 被要求运行政府计划以促进金融包容性或向服务不足或风险较高的中小企业提供贷款,而私营市场避免的损失通常没有补偿。他们还被要求在经济低迷时期刺激经济,或为风险集中的大型 PPP 项目提供财政支持。这些隐藏的任务是基于经常临时提出的请求,而不考虑风险或成本。

世行首席经济学家兼报告作者马丁表示,“在系统性冲击事件中,例如全球金融危机或新冠病毒大流行,当许多银行同时陷入困境时,私人银行去杠杆化并减少贷款,而国有商业银行则从国家获得资本和债务支持以继续或增加贷款,但这种短期稳定功能的代价是排挤其他社会支出,因为公共资金被用于银行资本重组和严重的信贷错配,远离成功的公司,尤其是中小企业,造成不平等的复苏”。

该报告估计,系统性宏观金融危机可能引发 PPP 失败,这将使南亚国家损失超过 4% 的收入,而陷入困境的国有企业的潜在成本甚至更加难以承受。在巴基斯坦,近年来长期亏损的国有企业的总负债占GDP的8%至12%,是该国 2019-20 财年公共教育支出的数倍。在斯里兰卡,亏损的国有企业的负债约占 GDP 的 4% 至 5%。

在所研究的每个国家,亏损前10名的国有企业占国有企业部门总亏损的 80% 以上。

次国家级陷入困境的公共代理人也给实体经济和当地企业带来了巨大的成本。当地方政府受到或有负债冲击时,地方投资会遭受数年的损失。例如,印度各邦的本地投资在受到或有负债冲击的当年会大幅下降,次年继续下降,并直接影响以后三年的投资趋势。

免责声明:文章为转载,版权归原作者所有。如涉及作品版权问题,请与我们联系(010-67800234)删除。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作风险自担。
分享到

公告

热门文章