全球智库担忧菲经济复苏迟缓甚至二次探底

综合Inquirier和PhilStar3月23日和24日报道，荷兰皇家银行驻菲（INGBank Manila）高级经济学家尼古拉斯·马帕（Nicholas Mapa）指出，菲或需加大财政刺激力度，以避免菲经济复苏从原本预计的2022年第三季度延至第四季度。

马帕指出，未来两周菲政府将采取更严格的社区隔离措施，虽然本轮力度不如2020年，但本已脆弱的消费者信心将再受到打击，或致菲经济在2021年第一季度再次收缩。尽管基数效应将确保菲第二季度经济“正”增长，但实际情况是菲经济正停滞不前。

马帕指出，菲政府已实施的不同程度的隔离措施“通常不起作用，半开放半封锁，结果经济和公众健康都没有完全恢复……事实证明，菲健康危机和经济衰退相互交织，除非疫情完全平息，否则经济难以复苏……经济衰退时间越长，脆弱性越高，商业倒闭和失业率攀升的势头越强”。

马帕指出，菲政府目前更倾向于依靠“引擎启动”（Push Start）带动经济复苏，即通过适度财政支出加结构性改革，以期菲经济自行启动，这样可以付出尽可能小的财政代价，从而使菲律宾在一片“降级浪潮”中维持其主权信用评级。然而，这最终将导致菲经济持续停滞。随着菲货币政策在2021年初受阻于通货膨胀升高风险，政府可能剩下的唯一工具就是“跨接启动”（JumpStart），即实施更积极的财政政策，包括直接向公司注入现金，为小企业提供补贴。这代价高昂，但可能比目前的政策更有效。

潘森宏观经济（Pantheon Macroeconomics）高级经济学家Miguel Chanco称，由于第二波疫情导致菲政府收紧隔离措施，或致菲经济面临二次探底风险。此外，大部分经济损失将在第二季度显现。他指出，目前短期的、温和的隔离措施体现了政府在疫苗展开接种背景下的犹豫态度，然而，从疫情发展来看，预计重灾区在第二季度将不可避免地面临更严格、更持久的隔离措施。

菲经济自由基金会（FEF）主席CalixtoChikiamco也认为有二次衰退的可能性，尤其是在不确定隔离措施能否在两周内有效控制疫情激增的背景下。他表示，由于基数效应，今年菲经济仍将正增长，但经济复苏将缓慢而持久。

菲联合银行首席经济学家Ruben Carlo Asuncion表示，若此次隔离措施无法有效遏制疫情，且疫苗接种未能按计划开展，更多限制措施可能会出台，这将对菲投资情绪造成极大负面影响，并可能导致经济几近负增长。但若二次探底真的出现，菲政府料应出台更多财政支持，以防止经济进一步恶化。

菲中华银行首席经济学家Michael Ricafort则强调，二次探底风险仍然较低，除非实施严格封锁，但这一政策目前不太可能出台。

二次探底的判断被菲代理社会经济计划部长卡尔·蔡否认，并表示菲经济运转正常，政府很好地在遏制疫情攀升和维持其他区域经济正常运转之间进行了平衡。