塞尔维亚专家：新冠疫情的教训与影响

（本文转载自微信公众号 中国投资参考，本网获授权转载）

导读

在这一动荡时期，面对新冠全球范围流行和经济衰退的后果以及欧盟对重大内部挑战的关切，需要在所有共同利益领域维护双边和多边合作的开放性和连续性

●疫情对健康、经济和社会的影响

●对欧盟的影响

●政治影响

●中国与欧洲

●塞尔维亚-中国：空中健康桥

冠状病毒大流行（大流行病）带给我们最重要的教训就是人类是共同体。当全球性灾难发生时，没有一个国家能幸免、享受特权或得到特殊保护，人民的健康、幸福和安全也不可能孤立地获得发展。那些所谓的自由主义政治精英们越早摆脱傲慢、自恋和无知，人类才越有可能避免像大流行病这样的灾难。与此同时，不断学习和掌握情况、远见和负责任的治理举措也是必不可少的。这次的大流行病仍在持续对人类生活、社会、经济和文化发展的几乎所有领域产生着多重影响。在未来一段时间内，许多目前未知的事实会变得清晰可见并获得科学证实，那时才能对所有的影响进行彻底的研究和评估。疫情对健康、经济和社会的影响显然，疫情对人类健康的影响是首当其冲的，而且还关系到国家、地区和全球的卫生系统。许多国家的卫生体系，包括大多数七国集团国家，在预防措施、医院、病床、呼吸机、测试工具、口罩等方面都显示出严重的不足。大多数国家，包括欧盟成员国、经合组织成员国和北约成员国，都试图在其境内应对这一全球性的流行病，特别是在疫情暴发的初期。比如，欧盟成员国在未征求其他成员国意见的情况下就自发关闭了其边境，并且限制医疗设备的出口。可是，开放边境和货物、人员及资本的自由流动恰恰是成立欧盟的本意所在。因此，这些做法不仅削弱了合作和协同应对挑战的作用，而且加剧了不和谐和不信任。虽然欧盟委员会主席乌尔苏拉·范德莱恩已经公开对这些错误道歉，特别是向遭受疫情最严重的意大利，但是对于业已造成的无形的创伤，还需要拿出更大的政治意愿和努力来弥补。经济和社会方面的影响也是近代史上前所未有的。事实上，全球经济放缓、欧盟经济停滞以及令人联想起2008-2012年危机时的“金融泡沫”在大流行病爆发前就已经出现。因此，可以说现在世界正在经历“二合一危机”——已经持续了一段时间的经济危机和冠状病毒大流行，它们导致了史无前例的全球危机。据估计，欧盟目前有5900万个工作岗位处于危险之中，约占总数的25%。也有报道说，美国已经有2000多万人失去了工作。全球GDP急剧下降是不可避免的，旅游业、酒店业、交通运输、贸易、服务业和中小企业的损失尤其严重。发展中国家，特别是非洲最贫穷的国家，也都面临着极其严峻的前景，无力偿还旧债就是一个迫在眉睫的问题。

现在和今后一段时间的主要问题将是如何走出危机。为了尽可能获得一个准确的答案，需要进行许多工作和研究以及大量的专业知识。这里有必要指出的是，将大流行病前已经存在的问题与或多或少由于大流行病直接造成的后果区分开来非常重要。牢记另一点也同样重要，即在2008-2012年金融危机期间采用的紧急财政救助方案对于解决现在更广泛、更深层和更复杂的危机恐怕并不可行，因为那种方法就如同将大量资金投入到一个无底桶里！此时应当引起人们关注的是，狭隘的国家保护主义做法仍在大行其道。考虑到这场危机的全球性特征，应该由谁、在什么地方、以怎样的方式提供一些协调机制或者至少做出一些规划？社会经济模式问题何时才能被作为核心问题提出来讨论？为数不多的亿万富翁拥有巨额财富，数十亿人却生活在贫困中的收入和财富分配问题又当如何解决？还有，导致贫穷、危机、苦难、冲突、威胁性差距和对人类的非人性化对待的模式难道要继续得到提倡吗？

对欧盟的影响

英国脱欧已成定局，但眼下的问题是，在自由贸易方面，英国究竟将有协议脱欧还是无协议脱欧？现在没有太多人相信这一问题能按照计划在2020年12月31日前得以解决。由于大流行病的爆发，它很可能会再拖延一年，这肯定将对欧盟的贸易、工业和政治产生进一步的影响。

根据初步估计，2020年欧盟的GDP可能会下降7%到10%。除了一些旧的分歧外（包括移民配额、欧盟重组、权力集中或分散、跨大西洋关系等），大流行病又导致了新的分歧——如何弥补疫情造成的损失、谁来支付、怎样为振兴经济获取资金、谁来提供——各个国家自行解决还是由欧盟统一解决？意大利、西班牙、法国、希腊等国认为，欧盟的中央机构应提供约1.5万亿欧元的新增资金，可是其他来自德国、荷兰、丹麦等西部和北部的成员国则建议对团结基金中的常规基金按照标准规范和控制进行重组。各个级别的视频会议一直在举行，但问题仍在不断增加，解决方案却迟迟没有出台。

如果法国总统埃马纽埃尔·马克龙所言的大流行病将改变一切的说法是准确的，那么欧盟就是一个例证——无论是变好还是变坏。

政治影响

总的来说，西方最发达和传统上最具影响力的国家在全球抗击和控制大流行病方面没有发挥明显的作用，甚至是很少的主导作用。许多国家在一开始时低估了挑战的严重性，然后就是只在自己的境内做出反应。即使在传统的盟国和一体化的成员国之间也缺乏团结协作。

与之形成对比的是，中国、俄罗斯、古巴和其他一些国家则对求助的呼吁迅速做出回应，他们不仅提供了宝贵的医疗设备，而且还运送了物资并派遣了高水平的医疗专家。在意大利米兰，俄罗斯的国旗取代了欧盟的旗帜；在塞尔维亚贝尔格莱德，“感谢中国”的标语牌遍布各地。

中国在刚刚对国内的大流行病采取了预防和管控措施后，就率先在国际上做出响应，无私地为183个国家以及联合国、世界卫生组织、非盟、欧盟等机构提供了医疗援助。在最短的时间里，中国就派出了医疗专家并提供了专业手册、医疗设备、药品和个人防护用品，甚至生产防护材料的器械。世界各地的人民都及时见证了中国对开放、团结和构建人类命运共同体政策的具体实施。

对这些付出所产生的影响绝对不能低估，毕竟它们都是以生命的名义并且为了挽救更多的生命。隔离的这段时间有益于人们思考和重新思考真理、正义、谦逊、真诚、团结和其他人性和文明的标志，同时也能够发现机会主义和短视所表现出的傲慢、偏见、双重标准、污名化和无序的行为。

这些日子里过去有关地缘政治的推理和歪曲事实的手段一点也没有偃旗息鼓。在当前西方新自由主义大众媒体和政治家，特别是华盛顿、伦敦、布鲁塞尔和柏林的政治家的鼓噪中，最主要的说法就是中国和俄罗斯利用其人道主义援助为其地缘政治利益服务，特别是在欧洲。美国不应放弃其全球领袖的角色——纽约、华盛顿、伦敦和柏林的知名外交政策文件和杂志上充斥着这类“独立”分析师的吹哨。欧盟的高级代表也一直在告诫塞尔维亚，因为在他们看来，塞尔维亚对来自中国和俄罗斯的投资和合作过于开放！此外他们还很可笑地抱怨，塞尔维亚总统阿列克山达·武契奇亲自到机场迎接从中国运送的装满人道主义援助物资的飞机，而且贝尔格莱德到处都是“感谢中国”的标语牌，却没有一个“感谢欧盟”的标语牌。欧盟大使随后竟然宣布：欧盟应当加大宣传力度！

中国与欧洲

在这一动荡时期，面对全球范围大流行病和经济衰退的后果以及欧盟对重大内部挑战的关切，需要在所有共同利益领域维护双边和多边合作的开放性和连续性。

这一大流行病标志着欧盟成员国内民族主义倾向的进一步高涨。这在今后会成为一个重要的政治现实，它整体上有利于双边合作的延续和改善，有利于去除布鲁塞尔对中东欧国家17+1（中国+17个欧洲经济合作委员会成员国）合作形式不合理的保留态度，也有利于响应一带一路倡议的国家间的内部合作。意大利、法国、西班牙等国无疑会对此更加支持。

欧盟委员会早些时候通过了数万亿欧元的绿色新政，确保到2050年欧洲二氧化碳的排放量能够持平。在这方面，可以考虑将“绿色丝绸之路”的理念与之结合起来，促使二者协同发展。这对巴黎气候变化协定的执行也是有益的。

中国和欧盟一直以来都是非洲的重要伙伴。欧盟通过一些项目来帮助非洲国家的发展，它们主要是大量移民的来源国。中国是非洲和非盟的战略伙伴。因此，在应对大流行病以及随之而来的经济衰退的后果时，中国与欧盟合作援助非洲具有至关重要的意义。

最后，作为坚持民主、多极世界秩序的战略伙伴，中国和欧盟可以考虑在全球大流行病和经济衰退之后共同制定全球复苏和发展的战略。

塞尔维亚-中国：空中健康桥

俗话说，无论遇到什么困难，真正的朋友总会在第一时间出现。这一次中国再次率先帮助塞尔维亚。中国的医生日日夜夜地与塞尔维亚医生合作，保护人民健康，已经坚持了一个多月。北京与贝尔格莱德之间的空中健康桥一直在不停地向塞尔维亚提供呼吸器、实验室设备、数千个检测试剂盒、数百万个口罩和其他医疗必需品。而且得益于来自中国的现代化机械设备，塞尔维亚的工厂已经能够开始生产口罩和其他个人防护用品。

5月1日，在塞尔维亚贝尔格莱德，塞尔维亚总统武契奇（右）与中国赴塞抗疫医疗专家组成员交谈

2020年4月21日，位于首都贝尔格莱德的现代测试实验室“Fire Aye”开始投入使用，它每天可以进行2000次冠状病毒测试。它是由中国紫金矿业公司和遗传研究所捐赠的，紫金矿业是欧洲最大的铜矿工业公司，直接雇佣的员工就达6000人。这个实验室未来将成为新的病毒学研究所的基地，它也是欧洲在这一地区唯一的科研机构。这两个捐赠方还在尼什提供了另一个检测实验室，很快也将开始工作，每天可进行1000次的检测。

塞尔维亚与中国有着长期友好、合作和团结的传统，而且双方一直相互尊重和信任。在一带一路倡议框架下，塞尔维亚已经成为中东欧国家17+1合作模式中的重要伙伴。现在塞尔维亚和中国已经成了“铁哥们”（中国的河钢集团已经收购了塞尔维亚的梅德雷沃钢铁厂，该工厂拥有5050名员工），并且在基础设施、工业、贸易、投资、能源、旅游、金融、农业、文化和国防等领域也展开了全面战略合作。中国合作伙伴在塞尔维亚修建了数百公里的公路。贝尔格莱德至布达佩斯的高速铁路（长达350公里，耗资28.9亿美元）是塞尔维亚、中国和匈牙利合作的骄傲，目前已经进入建设的第二年，一切进展顺利。中国在塞尔维亚的在建项目还包括两个热电厂（分别位于科斯托拉克和奥布雷诺瓦克）、一个轮胎厂（位于兹伦贾宁）、一个汽车零部件工厂（位于克拉古耶瓦茨）以及其他一些合建项目，它们中的一些已经接近收尾阶段。贝尔格莱德、斯梅德雷沃和尼什的三个工业园区建成后将可以雇用2万多名工人，而且它们对塞尔维亚现代科技、教育、科研和创新的发展也十分重要。

来自中国的巨大援助以及中国与塞尔维亚的团结合作的精神将永远铭刻在塞尔维亚人民心中。所有伟大的合作成果都将激励两国在未来更加积极地参与和加强双边合作以及在国际论坛上的合作。

中国国家主席习近平最近在与塞尔维亚总统阿列克山达·武契奇通话时说，“塞中关系现在处于国家关系的最好状态。”他还说，“任何可能出现的风险和挑战都只能让我们的友谊变得更加牢固。” 

编辑 | 杨海霞 

翻译 | 王晓波

设计 | 孙子悦