美国在技术标准方面已落后于中国

美国商务部准备出台新规则，允许美国科技公司与中国华为共同制定5G标准。华为公司被列入商务部黑名单后，美国公司因担心制裁，实际上已经终止与华为合作。但因华为在5G标准方面居领先地位，终止合作，将使美国公司处于输局的位置。

据路透社报道，商务部目前正在审议这份文件，并将很快发给其它部门批准。不排除，商务部正在研究的文件，是对美国部分议员、其中包括鹰派马尔科·鲁比奥和托马·科顿给商务部、国务院和五角大楼信函的一种反应。议员们在信中强调，有必要制定法律，保障美国参与5G世界标准的制定。他们还向商务部指出，对华制裁不应阻碍美国在国际技术标准制定方面居领先地位。

去年5月，美方将华为和中国一些公司纳入黑名单。此举使美国公司处于极端困境。根据制裁内容，美国公司在没有商务部特别批准的情况下，不能给中国伙伴提供产品和软件。这些规则非常的模棱两可，以至于美国公司无法确定，他们可以把哪些技术和知识产权与中国公司分享。为了不落入二次制裁，他们决定终止与中国公司交流什么信息。

但是，没有交流是不可能制定标准的。国际标准化组织成员来自不同国家，其中包括中国。更有甚者，中国代表在其中一些组织、比如国际电信联盟（ITU）中担领导岗位，在3GPP中有投票权。一些新技术、尤其是5G技术标准尚未制定，而华为又拥有该领域1/3以上的专利权，这要比任何其它公司都多。将中国排挤出世界标准制定行列，是不可能的。由此出现这样的局面，在讨论标准重要决定时，美国代表不得不沉默，相应地，在没有美国的情况下做出决定。为修正这种局面，美国议员才致函商务部。新规则应使知识和技术交流过程变得清晰起来，并使中美公司在制定共同标准时，有机会进行协调。

中国国际问题研究院美国研究所副研究员崔磊在接受卫星通讯社采访时指出，美国也许将继续限制竞争，不允许华为和中国其它公司参与电信基础设施建设，但他们却允许中美公司共同制定标准。

他说：“目前可能还不能理解，美国为何放松了对中国高科技企业的制裁。我认为美国政府将规则制定与基础设施建设分开来看，即在技术规则制定方面对中国企业开绿灯，但是在具体到允许华为等企业进入西方市场方面，考虑到所谓的安全隐患问题，美国恐怕还是会坚持原有的观点和做法。至于今后的发展态势，一是要看美国国内对中国的态度，包括战略上对中国的定位是否会发生变化；二是技术领域是否会出现新的进步，比如华为在5G领域能够进行更多的自主研发，减少对美国技术的依赖等等。”

另一方面，中国已经启动5G商业网，而美国迄今为止还未确定将建造五代网的频率范围。专家崔磊指出，不管怎样，美国已经承认自己的技术落后。美国商务部此举再次证明，华盛顿依然秉承与中国不妥协的竞争原则。

他说：“我认为美国不会承认自己的技术落后，因为在过去的100多年美国一直引领着世界科技潮流，尤其是在信息技术方面。美国此前曾表示不与中国在5G领域竞争，计划直接开发6G。对此我个人认为这可能更多的是一种表态，体现了美国不服输的状态，希望与中国展开竞争，甚至超越中国。当然这条道路比较艰难，美国企业可能也有所认识，希望政府能够在对待华为及其他竞争对手时更为务实，抱以合作的态度，而不是一味地排斥。”

美国不想把自己制定标准的地位让给北京。要知道，中国科技公司制定的标准越多，在世界上采纳的越多，那么这些公司将拥有更多的竞争优势。美国明白，首先，制定标准的前提条件是转交自己的专利技术，然后，可收取特许使用费。第二，谁制定标准，谁就可获得兼容系统和大量的数据。美国公司，比如IBM和高通集团的经验表明，那些制定标准的公司，之后很多年里几乎一直在市场上居垄断地位。中国也明白这点。最近几年，中国有这样的流行话语：三流的企业做产品, 二流的企业做技术, 一流的企业做标准。