中国铁路“走出去”十项原则

近日，中土集团签下坦桑尼亚中央线铁路修复工程二期项目。坦桑尼亚中央线铁路修复项目的成功签署，意味着坦桑尼亚历史上由【国际金融机构】出资的【最大现汇】项目历经25年成功落定中土。

坦桑尼亚中央线铁路修复项目于2017年下半年招标，共分为两期，出资方为世界银行，2018年4月9日，中土集团与业主签订了一期修复项目合同，本次中土集团成功签约该项目的二期修复改造合同。

自1976年坦赞铁路建成移交以来，中土集团始终保持着对坦桑市场内铁路项目的主导地位，是坦桑尼亚境内唯一同时参与坦桑境内仅有的两条铁路的国际公司。

坦桑尼亚中央线铁路修复项目的顺利实施将连接坦桑尼亚首都多多马与第一大经济城市达累斯萨拉姆。

中土集团是一家怎样的国际承包商？

中土集团成立于1979年，2003年下半年正式并入中国铁道建筑总公司。关于中土集团：

1.中土集团是我国第一批参与国际市场竞争的4家外经公司之一；

2.拥有中国铁路工程施工总承包特级资质；

3.连续17年入选ENR国际承包商排行榜百强行列；

4.海外市场业务占到公司总营业额的70%以上；

5.在世界20多个国家和地区设有常驻机构，业务遍及50多个国家和地区；

6.海外经营战略：1+N，即形成以铁路建设为主业，同时在其他多个其他领域取得领先优势的发展局面。

在中国铁路“走出去”的历程中，中土集团扮演了怎样的角色？

在中国铁路“走出去”的历程中，中土集团功不可没。

1.1970年，中土集团承建了坦赞铁路项目，使中国铁路第一次走出国门；

2.2014年，中土集团承建的土耳其安伊高铁正式通车。土耳其安伊高铁项目是中国企业在海外组织承揽实施的第一个电气化高速铁路项目，该项目的全线通车标志着中国高铁建设企业从此获得欧洲高铁建设市场的“准入证”，对推动中国高铁“走出去”具有重要战略意义；

3.2016年，中土集团承建的亚吉铁路正式通车。亚吉铁路是非洲第一条跨国电气化铁路，也是中国海外首个集设计标准、投融资、装备材料、施工、监理和运营管理为一体的“全产业链化”铁路项目，这标志着成套中国铁路“全产业链出海”取得了重大突破；

4.2016年7月中土集团承建的尼日利亚阿卡铁路（尼日利亚铁路现代化项目第一标段）正式通车运营，该项目是第一条中国标准落地非洲的现代化铁路。就在本月，中土集团再签尼日利亚铁路现代化项目的第四标段，总金额66亿美元。

2006年，中土集团与尼日利亚交通部签署了尼日利亚铁路现代化项目，合同额约83亿美元，创造了当时中国对外工程承包单体合同额最高纪录。尼日利亚铁路现代化项目分期实施。

中国铁路“走出去”有四个重要标志，即：

一是标准“走出去”；

二是设计施工“走出去”，

三是装备“走出去”；

四是地铁及轻轨“走出去”。

作为中国高铁“走出去”的践行者，中土集团在此过程中起到了重要作用。而“走出去”的中国高铁海外征程并不是一帆风顺，面对诸多挑战。

作为中国铁路“走出去”的先锋，中土集团掌门人袁立给出以下十大建议：

第一，用不同的“钥匙”开不同的“锁”。

充分研究铁路“走出去”的现状及面临的挑战，针对不同的地区（如非洲撒哈拉以南地区，中国周边地区和其他地区），不同的项目（如政府合作框架下的项目，纯商业（现汇）项目，或者两者混合的项目），制定不同的战略和政策支持。

当前我们熟悉的、成熟的支持政策（包括融资支持），主要是从非洲撒哈拉以南地区的成功实践中总结出来的，推向世界其它地区时要做相应调整。

第二，建立“产业促进”贷款机制。

目前中国政府合作框架下的融资以支持“国别”为主，为了促进中国铁路特别是高铁“走出去”，建议在原有国别额度的基础上，增设产业促进融资支持，即为中国铁路“走出去”设立一定额度的产业融资，这必将使以中国铁路为代表的中国装备“走出去”如虎添翼。

第三，“一带一路”的铁路方案要和东道国沟通一致，实现共赢。

第四，尽快在海外建立中国高铁的样板，让世界认识中国高铁的价值，对中国高铁全面“走出去”会起到突破性和示范性的作用。

工程的样板国应该具备但并不限于以下条件：政治稳定；与中国友好；经济发展乐观，具备还款能力；人口多，流动性大，高铁建成后能够实现财政平衡甚至赢利；愿意采用中国标准和品建造高铁；里程最好在300公里左右；建造时间不超过3年。在计划建造高铁的国家中，有一些国家符合上述条件，我们要加大推进力度。

第五，尽快实施坦赞铁路振兴计划。

坦赞铁路是中国在海外修建的第一条铁路，由于诸多原因，目前状况每况愈下。重新改造坦赞铁路，保持中国铁路在海外的良好形象，将十分有利于目前中国铁路“走出去”。

第六，对中国标准“走出去”采用更加灵活的提法。

►在铁路与中国互联互通的周边国家，可强调并坚持采用中国铁路标准以便于中国产品“走出去”；

►在非洲撒哈拉以南地区，要进一步推广中国铁路标准，用中国铁路标准建设非洲铁路网；

►在难以采用中国标准的国家或项目，应回避欧美铁路标准或中国铁路标准的提法，尝试用技术规范来回避标准名称的争议，逐步促进与其他国家及国际铁路联盟（UIC）标准的互认。

实质上，欧美铁路标准与中国铁路标准在最终产品上没有区别，有的只是在工艺过程和产品参数上的不同。

第七，以合资或合作方式，让中国铁路运营管理“走出去”。

连接埃塞首都亚的斯亚贝巴和吉布提的铁路由中土集团等中资企业总承包，是海外首次采用全套中国技术标准修建的电气化铁路。2014年塞总理提出和中方合资或合作运营维护该条铁路，目前埃塞方面发出了招标书，相关中方企业宜尽早跟进落实。

第八，通过合作设立铁路研究院的形式，推动中国铁路标准走出国门落地生根。

2014年埃塞总理提出和中国合作在埃塞成立中非铁路研究院，推动中国铁路标准先在埃塞落地，进而转换成非洲铁路标准，推广到全非洲。这是中国铁路标准“走出去”的重要机遇。

第九，铁路装备（材料）生产企业不能仅限于出口产品，要加快通过并购或直接在海外设立生产工厂，直至海外研发，输出中国技术和中国制造，直接取得产品准入证。

第十，加大人才培养力度。

►中国铁路的国际化发展趋势，对相关技术人才的需求更大、要求更高，而我国铁路人才尤其是高铁专业性人才十分稀缺;

►中国高铁走向世界，既需要精通技术的人员，也需要掌握外语，能与海外企业和政府有效沟通和谈判的跨文化复合型人才;

►另外，境外中资企业应注重属地化经营，通过有计划地培养当地人才，有效地解决当地铁路各类专业人才不足的问题，并缓解当地的就业压力。