泰国玛达朴环保事件的出路：企业经营得以继续且为社区所接受

泰国中级行政法院于2009年9月29日发出暂停实施罗勇府玛达朴地区内76个投资项目的命令，因为对抗地球暖化协会和玛达朴区居民向法院投诉，上述投资项目将给社区造成严重影响，但政府部门却不按有关规则向其颁发了项目许可证，上述暂停实施项目的命令将导致总金额为约2,800亿泰铢的投资必须停止。2009年10月2日，被起诉的8个政府单位授权最高检察官向最高行政法院提出上诉，要求否决中级行政法院的暂停实施76个投资项目的命令，最高行政法院已受理了上诉。 泰华农民研究中心分析了各级法院的可能裁决结果后，认为最高行政法院的可能裁决结果有如下： １． 为缓解社区居民的困难，最高行政法院维持中级行政法院暂停实施76个投资项目的命令，直至中级行政法院做出裁决。 ２． 最高行政法院维持中级行政法院的命令，但企业申请暂缓执行法院命令，可能使76个投资项目可在中级行政法院审理案件期间得以继续实施，不过企业还须等待中级行政法院的裁决。 ３． 最高行政法院否决中级行政法院为暂时缓解社区困难所发出的命令，企业得以继续实施投资项目，但仍须等待中级行政法院的裁决。 中级行政法院的可能裁决结果： 1. 中级行政法院裁决政府单位的批准不符合有关规则，在此情况下，76个投资项目必须重新按宪法第67条2款规定的程序和原则办理审批，以使企业可继续实施项目。 2. 中级行政法院裁决政府单位的批准符合有关规则，在此情况下，76个投资项目可以继续实施，而不须重新按宪法第67条2款规定的程序和原则办理审批。 泰华农民研究中心认为，玛达朴地区76个投资项目只是发展工业和经济活动中出现的问题的一部分，反映出在经济、社区和环境之间保持平衡的重要性。对于76个投资项目的诉讼案件，必须按照行政法院的程序进行。不过，未来其它新投资项目肯定还会发生类似问题。若政府能尽快缓解当前发生的问题，所引发的影响将是短期的，但若解决方针不明确或长期内没有获得社区的理解与认可的话，可能会影响投资者未来对泰国的基础设施和重工业如石化业、钢铁业、能源业、发电厂及深水码头等的投资决定。 不过，泰华农民研究中心认为，对外国投资者信心所造成的影响将不会扩大至对其它行业。与此同时，若审批过程透明，更加严格的环境与卫生标准将不会减弱泰国的投资吸引力，因为目前各国在进行投资时也同样注重环境与卫生。若制定的规则没有考虑到社区居民的因素或不能真正解决社区问题的话，政策的不确定性与风险以及社区的反对将成为投资风险，进而减弱泰国基础设施项目的投资吸引力。为此，建立理解及赢得社区对政府制定的未来发展工业战略目标的认可将是政府面临的挑战，同时政府也必须制定保护社区与环境免遭受损害或严重影响的明确措施。