尼日利亚石油天然气工业发展进程与我纵深介入尼油气领域的相关对策建议

众所周知，从1993年起我国已成为石油净进口国，进入21世纪我国能源短缺问题日渐突出。据估计，到2010年我石油进口量将达到1.2亿吨，对石油依存度将高达37.8%。当前国际形势风云变幻，美国单边主义和强权政治打破了原有的世界石油供应格局，我国石油供应来源受到严重挑战。加速实施石油资源来源多元化战略，确保我国经济增长所需的石油供应已刻不容缓。非洲石油储量增长迅速，自90年代中期以来，随着海上石油的新发现，使储量增长了120亿桶。尼日利亚正寻求提高储量地位，制定了到2010年使储量从目前的320亿桶增至400亿桶的新目标。西方石油公司垂涎于尼油气领域巨大利益，对此制定了进一步的巨额投资开发计划。我应从战略性全局性高度重新审视尼油气领域，将开发尼油气资源纳入我石油资源来源多元化战略，使其成为我开发非洲石油战略的重要组成部分，密切关注发展动态和政策变化，把握机遇，适时向尼油气领域实施纵深介入。


一、尼日利亚石油天然气工业发展现状
1，石油产量受多方制肘，起伏波动。
尼石油开采始于1958年，60年代日产量为15万桶/日，到1997年增至230万桶/日。在80年代，随着OPEC部分市场份额的损失，特别是北海油田对尼石油形成强力竞争，导致尼石油大幅减产，1987年尼石油产量锐减至127万桶/日，石油出口收入仅为70亿美元，不足1980年的1/3。80年代末期产量逐步恢复，到1997年第四季度，产量达到232万桶/日。以后随着OPEC配额减少以及尼日尔三角洲地区政治骚乱，产量有所下降。2000年产量再度回升到207万桶/日，2001年继续增至228万桶/日。2001年1月，OPEC将尼石油配额从207.5万桶/日连续消减到178.7万桶/日，使尼石油产量再度收缩。虽然尼对OPEC限产规定从未严格遵守过，2002年10月，尼石油产量超过OPEC配额达到194万桶/日，但仍然使尼石油产量受到较大限制。2003年因美对伊战争，OPEC提高了成员国的生产配额，2003年1月尼获配额为189.4万桶/日，2月为201.8万桶/日，目前最新配额为209.2万桶/日。但3月份在尼日尔三角洲的Warri地区发生的社区冲突引发严重的地区骚乱，使日产量下降81.75万桶，从而导致世界原油市场价格波动，使国际油价从26美元/桶升至28.5美元/桶。

2，尼日利亚国家石油公司资金匮乏，逐步减少股权持有。
1979年以来，尼日利亚国家石油公司（NNPC）与各大跨国石油公司按照签订的合资企业股权参与协定运作，最初NNPC拥有占尼总产量的40% Shell尼日利亚石油开发公司的80%的股权和产量份额。1989年6月，因资金困难NNPC出让了20%的股权，使其所占股份和产量份额降至60%，而Shell增至30%，Agip和Elf各占5%。随着财务困难，资金短缺问题日益加深，1993年NNPC又将5%的股份出售给Shell。NNPC在其他跨国石油公司包括Chevron、ExxonMobil、Texaco、TotalFinaElf及Agip公司的股权参与份额均固定在60%。由于财务困难，NNPC已不能按要求满足合资企业股权参与协定所规定的维护及运营成本所需的份额，NNPC资金匮乏对石油工业投资产生了负面影响，阻碍了石油工业特别是陆上石油生产的发展。

3，政府采取措施解决合资企业资金不足。
面对合资企业资金不足不得不出让股份的尴尬局面，政府增加了预算资金，2001年政府将35亿美元预算资金拨付给NNPC，用于解决合资企业运营中的资金债务，这是一段时期以来最大的一笔用于石油工业预算资金。议会于2002年批准了31亿美元预算资金用于支付现金提供。与此同时，政府通过与跨国石油公司签订产量共享合同来弥补资金缺口，按此合同规定，运营商需完全承担勘探、开发、技术、设备和生产所需费用，生产开始后以原油年产量的40%用于偿还跨国石油公司的全部投资费用，并可获得余额部分55%的税收油。这就避免了过去因采用合资企业办法NNPC不能满足现金提供的要求而使重要项目陷于停顿。1999年11月，Shell和Agip为开发一个10亿美元的油田与NNPC签署了这种产量共享合同。2001年11月，政府又与ChevronTexaco就2000年授予的8个石油区块中的一个签订了产量共享合同。2002年，与Esso Nigeria和Phillips Petroleum就其它区块签订了这种合同。2002年5月，为增强NNPC的自我生存能力，政府对其实行商业化运作，并尊重其独立性。

4，海上石油将脱颖而出，快速增长。
1994年开始一轮海上石油许可证颁发回合后，在尼海域有了几处很有前途的发现，据报道尼海上石油储量已达到50亿桶。虽然NNPC财务困难，缺乏资金，陆上和浅水区域的石油生产产生了诸多社会和政治矛盾，但尼政府2000年3月提供的22个新区块，仍引起了各大跨国石油公司的浓厚兴趣。在这22个新区块中，11个位于深水和超深水，7个位于浅水，4个在陆上。海上油田虽开发成本较高，但易于打出高品质原油。1993年尼政府对合资企业股权参与协定作了修改，NNPC与各大石油公司可就新的区块开发签署产量共享合同，可在没有强制性的政府股权参与的条件下开发油田。2000年12月8个新区块的许可证授予给了14家石油公司，其中6家为大型跨国石油公司，但据悉这批区块绝大部分尚未着手开发。同时，海上石油生产将通过开发1993年许可证颁发回合所授予许可的区块完成启动，这包括Shell的Bonga油田，ChevronTaxaco的Agbami油田和ExxonMobil的Erha油田。据预计，2003年将有新的一轮许可证颁发回合。

5，炼油厂生产水平低下，濒临倒闭。
尼NNPC共有四家大型炼油厂，在Port Harcourt有两家，在Kaduna和Warri各有一家，这四家炼油厂安装能力共计日处理原油44.5万桶，但因管理维护不善，设备毁损严重，近年来面临周期性的技术故障，从而导致周期性的关闭，其实际产量仅有能力的一半，2002年上半年共加工原油386.5万桶。本国较低的燃油生产水平致使尼日利亚这样的石油输出国日益依赖进口燃油，2002年上半年进口燃油占国内消费量的一半。2003年发生在Warri的骚乱，不仅使石油生产减产，且石油输出终端设备及输油管道遭到严重破坏，导致炼油厂无油可供，产量骤减或不得不停产关闭，从而引发了大选前的全国性油荒，进一步增加了业已十分紧张的大选前恐慌气氛。面对这一难题，尼政府决心加快炼油厂私有化的步伐，奥巴桑乔总统最近已下令立即进行炼油厂的股权出售。据悉，政府计划出售四家炼油厂51%的股份，49%的股份由政府持有，包括Shell、ChevronTaxco和ExxonMobil在内的7家公司将参与投标。

6，天然气开发取得了长足的进步。
尼天然气探明储量目前估计为4.8万亿立方米（169万亿立方英尺），相当于215亿桶石油的能源当量，可开采125年，与之相比石油可继续开采30年，探明储量的60%位于尼日尔三角洲一带，55%的天然气是石油伴生气。70年代98%的天然气随石油开发而燃烧掉，到2001年天然气燃烧损失的比例已大幅下降至48.5%，当年天然气生产量也提高了21%，达到575亿立方米。官方的政策是拟通过石油公司开发天然气项目增加天然气利用的基础设施，政府计划于2008年消灭天然气燃烧。1999年10月，随着耗资38亿美元位于Rivers州的Bonny岛的液化天然气厂的建成，第一和第二两套天然气液化装置投入生产，尼开始出口液化天然气，该企业与欧洲和北美的用户达成了一项为期22年的销售合同。该工厂为合资企业，NNPC占49%股份，Shell22.6%，Elf15%，Agip10.4%。2002年11月，尼日利亚第三套天然气液化装置比预定提前三个月开始投产，使工厂年产能力达到108.5亿立方米，西班牙、意大利、葡萄牙、土耳其和法国与之签订了长期供应协定。公司计划2005年增加第四和第五两套液化装置。此外，由美国公司ExxonMobil、Chevrontexaco和Conoco等美国公司组成的美国集团与由Phillips和Agip组成的另一集团计划建设一个液化天然气厂；以Chevron为首的公司计划建设一条管道，将尼天然气输往贝宁、加纳和多哥，即西非天然气管道计划，该计划目前正处于项目前期阶段，计划今年底将完成可行性研究。

二、尼日利亚石油天然气领域的新动向
1，石油超配额生产，产量增加。
为攫取国际市场高油价带来的高额利润，同其他OPEC产油国一样,尼一直在超OPEC配额生产。从今年一月份开始，尼Bonny轻质油售价达31.2美元/桶，比上年提高了56.7%。2002年中期以来，尼石油产量一路攀升，根据国际能源署的资料显示，尼石油产量，不包括凝析油，2002年11月份提高到199万桶/日，高于10月份的194万桶/日和6月份的191万桶/日——均超过了OPEC2002年1月开始生效的178.7万桶/日的限额。跨国石油公司去年12月份要求进一步增加产量，2003年1月2日，据占尼石油产量40%的Shell石油开发公司说，Shell的石油产量从11月份的814,000桶/日增至12月份的845,000桶/日，达到当年最高水平；ChvronTaxaco称其2月份石油产量达到425,000桶/日，比10月份增长10%。

2，政府拟定石油生产新目标。
根据尼政府公布的数据，1994年尼石油已探明储量为210亿桶，2000年为270亿桶，到2002年已提高到320亿桶，可继续开采35年。2002年10月，政府称尼石油生产能力已接近2003年300万桶/日的目标，但石油专家认为其生产能力可能接近280万桶/日，而1999年为240万桶/日，同时称已探明储量已超过2003年300亿桶的目标。政府计划在2005年达到日产400万桶生产水平，这比原来提出的计划提前了5年，同时计划到2010年储量达400亿桶。最近海上石油的重大发现使达到这一目标储量的前景得到改善，据报道，2001年调查发现西非沿海拥有世界最大的海上石油储量，达70亿桶，而尼海上石油储量高达50亿桶，从而使尼石油储量得到空前提高，这也是尼政府按捺不住心中的激情，雄心勃勃地要提前5年将石油生产能力提高到400万桶/日的主要原因。

3,政府减少现金提供拖欠。
2002年11月下旬，政府支付给NNPC的合资企业伙伴共计260亿奈拉（2.06亿美元）以补偿自1999年以来拖欠他们的奈拉部分。尼报纸援引尼石油投资和管理服务中心集团（处理尼石油伙伴关系的部门）总经理的话说，这笔付款将军政府遗留下来的10亿美元拖欠的未付余款减少至2.56亿美元，并称民选政府在现金提供上从未拖延。由于忙于大选以及2003年度预算议会尚未最后通过，目前尚不清楚政府将在2003年度计划支付多少NNPC的现金提供。有关公司建议制定46亿美元的现金提供预算，这比2002年的31亿美元高出了48%。

4，新增配额的分配成为棘手的难题。
2002年12月份，为减缓因委内瑞拉石油工人罢工而产生的世界油价上涨，OPEC部长们决定增加130万桶/日的生产配额，使配额总量达到2300万桶/日，并于2003年1月生效。1月12日OPEC同意进一步增加配额，从2月1日起使配额总量达到2450万桶/日。尼迫切希望利用其过剩的生产能力赚取十分需要的外汇收入，鼓励跨国石油公司大量投资海上油田，以达到政府扩大石油生产能力的目标，即到2005年使生产能力达到400万桶/日以及2010年将石油储量增至400亿桶。由于配额的束缚，呼吁取消OPEC成员的呼声甚嚣尘上，但政府官方否认了尼可能撤出OPEC的传言。2002年12月下旬，尽管2002年受到OPEC配额限制，但奥巴桑乔总统重申尼对OPEC的承诺，并说尼政府会继续为争取增加配额而努力。今年以来，尼石油配额逐步提高，从去年的178.7万桶增至当前的209.2万桶，从而使政府正面临一个难题，即：如何在现有的合资企业油田与产量共享合同下所开发的新油田之间分配新增加的配额。根据目前尼石油开发的合作方式，大部分陆上石油采用合资企业方式开发，而海上油田则多采取产量共享合同方式开发。到2006年，海上石油产量将大幅增加，尼石油产量将主要来自海上新油田，而陆上石油相对海上石油在总产量中所占比例将有所下降。许多跨国石油公司主张将新增配额分配给产量共享合同下开发的新油田，但按产量共享合同规定，海上新油田在最初几年所产石油份额将主要用于公司弥补勘探和开发成本，这样政府将不能从海上石油中较快获益而使石油收入受到影响。如果将新增配额过多地分配给海上油田，则短期内起不到大幅增加政府收入的目的，尽管海上石油是未来尼政府开发的重点领域，迫切需要增加配额加快开发。而陆上石油已进入成熟开发且拥有众多油田，大部分陆上油田是以合资企业方式生产，增加配额可起到快速提高政府收入的短期效果，但海上石油的增长将受到影响，而且，沿海各州正向联邦政府索要海上石油收入的分配，因此政府陷入了两难境地。由于Shell、Agip、Elf及Esso等公司最近已开始着手或正准备新油田的开发，如何分配新增配额的问题在未来的几个月变得更加紧迫。

5，政府授予海上区块。
2002年11月，据报道尼石油部在邀请了3家跨国公司参与选择性投标后，将位于几内亚湾的256号深水区块（OPL256）授予给了一家美国公司Ocean Energy。军政府时期多年采用的这种选择性招标导致石油开发许可授予中产生暗箱交易等严重腐败行为。为遏制腐败行为的产生，民选政府在2000年度的许可证颁发回合中开始采用了竞争性的公开招标制度，这次采用选择性招标办法，是否意味着政府放弃了实行竞争性公开招标的承诺，由此引起了一系列争议。据尼媒体报道，Ocean Energy公司为获取该深水区块支付了1.45亿美元。另据报道，政府已将包括Chevron在内的6家公司列入参与投标另一个221号深水区块（OPL221）的名单。为此，总统石油问题特别助理Funsho Kupolokun解释说，政府并未放弃竞争性公开招标，只是在区块情况复杂，需要很快产生结果时才采用了选择性招标。他说，选择性招标仍具有竞争性，邀请投标的公司都是国际性大公司。据悉，尼将在2003年年底前开始新一轮的许可证颁发回合。

6，Shell的EA油田开始投入生产。
根据Shell的报告，Shell比预定计划提前一周在位于尼浅水区的EA油田开始生产，2002年12月14日打出了第一口油井，这也是2000年12月所颁发许可的区块的第一口油井。该油田的启动标志着Shell和合资企业伙伴NNPC将石油生产扩展到了尼浅水区的石油和天然气领域，该油田设计生产能力为14万桶/日，一月份尚处在磨合生产阶段。

7，雄心勃勃的天然气开发计划。
尼不仅蕴藏着丰富的石油资源，还拥有巨大的天然气储量，但因过去政策原因尚未对天然气资源真正有效开发利用，燃烧损失严重。2002年，天然气收入仅占石油天然气总收入的2%，特别是当前石油产量受到OPEC限产的制约，使尼外汇收入既受到国际油价波动的影响，又受到配额的约束，从而使政府认识到有效开发天然气资源迫在眉睫。政府拟将天然气作为石油收入之外的另一政府收入的主要来源，计划到2010年使天然气收入达到43亿美元，2015年达到100亿美元，成为经济中与石油并立的另一支柱产业。政府为此采取了三项主要措施，即增加国内天然气消费，加大天然气出口以及对燃烧进行罚款。政府为此恢复了一些使用天然气的企业，如电厂、钢铁厂、铝厂、化肥厂等，鼓励建立独立电厂。2002年12月，尼日利亚液化天然气厂与国际大公司及尼日利亚几家银行在伦敦签署了一项总额达10.6亿美元的贷款协议，建设尼天然气厂第四和第五套液化装置，该项目总投资为21亿美元，投资余额部分由工厂自筹，据说这是撒哈拉以南非洲的最大的项目融资。贷款的大部分约8亿美元将由US-Exim为首的四家出口信贷机构担保。第四和第五套液化装置建成后将使全套设备达到年产1670吨液化天然气和220吨液化石油气,届时尼将成为世界第三大液化天然气生产国。西非天然气管道计划已开始着手实施，近日由尼日利亚、贝宁、加纳和多哥政府以及Chevron、NNPC、Shell等公司在科托努签订了该计划的“国际项目协定”，建成后将尼天然气输往上述四国；从尼日利亚穿越撒哈拉大沙漠以阿尔及利亚为出口的撒哈拉天然气转运计划也正在拟议之中；向国家电力局所属的部分电厂和独立电厂送气的天然气管道工程项目已经启动。奥巴桑乔总统在今年1月7日宣布，政府决定将消除天然气燃烧的最后期限从原来的2008年提前至2004年，但从目前尼天然气发展进程、政府的能力和效率以及天然气产量的一半迄今还正在燃烧这一事实分析，这一新的最后期限可能不具备可行性和现实性，高估了天然气部门开发能力和进程，似乎过于雄心勃勃。

8,产油区政局不稳，石油公司成为暴力袭击目标。
在尼日尔三角洲，对石油公司不满的社区和抗议团体以石油公司为袭击目标，已成为自80年代末以来尼石油工业的一大忧患。这些公司的作业点大多位于尼日尔三角洲偏远地区，许多事件就发生在当地的社区附近，这些社区对石油公司一贯充满敌意，他们要求有较好的生活条件和满足就业，在不能满足要求时，暴力事件可能随时发生。近期最新的事件是，去年12月24日NNPC在拉格斯的一幢11层大楼的办事处被纵火烧毁，事后一个叫青年民主运动的组织声称对此事负责，警察逮捕了该组织的负责人，奥巴桑乔称此事件为恐怖主义活动。今年3月，Warri地区因社区冲突而爆发持续骚乱，当地社区青年占领石油终端出口设施，捣毁输油管线，绑架约100名美英石油工作人员和尼雇员，致使石油公司停产，进而引起国际油价波动。该地区的动荡局势目前尚未平息，仍有可能呈继续恶化之势。盗窃石油活动日益猖獗，据尼媒体报道，去年34个不同地点因盗窃而损失600万桶原油，损失收入1.5亿美元。今年盗窃活动显得更加肆无忌惮，今年1-4月，盗窃原油高达609万桶，据Shell统计，同期Shell每天因盗窃损失原油5万桶，仅5月1日一天，原油被盗9万桶。

三、我进一步介入尼石油天然气领域的相关对策建议
1，积极向尼进口原油，解决双边贸易严重失衡。
我与尼双边贸易近几年增长较快，但与此同时我对尼顺差也快速扩大，及时关注并解决这一问题对于继续保持我对尼出口较快的增长态势具有积极作用。从当前的形势看，美国从自身战略角度考虑正将石油供应的重心向非洲转移，美国已成为尼石油的最大进口国，据统计，2001年尼向美出口原油2.668亿桶，占尼原油出口总量的39%，位居尼石油输出榜首，目前尼是美第五大石油供应国。随着尼海上石油的新发现，使石油储量得到较大提高，美准备以西非取代中东作为主要石油供应来源。由于西非与美在政治上接近，加之地处海岸，在地理位置上距欧美距离较近，所以尼对美来说在政治、经济、军事上将显得日益重要，据预计到2015年每天将有250万桶原油输美。2002年7月，奥巴桑乔总统与来访的美国商业代表团达成一项决议，即美国政府与美企业合作计划在未来5年内对尼投资500亿美元，美此举意在达成一项获得尼更多原油供应的安排，美希望在未来5年中将从尼的石油进口量增加一倍达到180万桶/日，由此，未来尼石油主要进口国仍将是美国。由于尼产业以石油为主，短期内难以找到适合我大量进口的产品，购买石油仍是解决双边贸易不平衡的主要途径。在美积极寻求尼石油供应的同时，我仍然有可能与尼达成石油供应意向，作为发展中国家的印度是尼石油的第二大进口国，2001年原油进口量为8,780万桶，占尼石油输出总量的12.8%，而我对尼石油进口一直低位徘徊。为此，我应通过高层推动，积极寻求尼石油供应，加大我对尼石油进口，这不仅有利于解决双边贸易失衡问题，也是实施我石油资源来源多元化战略的迫切需要。

2，与尼本土公司合作，参与边际油田的开发。
为改变石油领域由西方列强垄断的局面，政府希望在跨国公司支配的石油工业中促进本土公司的参与，为此，制定了一些政策拟使本土公司在跨国公司运营中保证有最低程度的参与。政府发布了116个陆上边际油田的招标，规定只有本土公司才有资格参与边际油田的投标，外国公司可以技术支持伙伴与本国公司一道参与开发。这批边际油田估计储量达13亿桶，因油田储量有限，日产量达不到1万桶和对大公司开发不经济而一直未被跨国石油公司开采，但据认为许多边际油田对具有较大灵活性和低成本的本土石油公司仍然是有利可图的，其勘探开发成本较低，投产后可以全部产量用于弥补开发投资，易于较快投资回收，且由开发商拥有全部产量，除正常纳税外无需与NNPC分配产量，因而与按合资企业和产量共享合同开发的区块油田相比具有较大优惠。目前已将24个区块的边际油田授予了31家本土公司，估计储量为5000万桶。我应积极寻求与尼方公司合作参与边际油田的投标，在我对尼石油上游开采领域尚属空白的情况下，从开采边际油田开始，逐步积累经验，并取得尼政府对我技术水平和管理能力的认可，实现向区块油田开发的纵深介入。2003年2月中石化经过一年多的努力，作为一家本土公司技术支持伙伴在尼成功地中标了一块地处尼日尔三角洲可采储量为2,130万桶最高年产量可达330万桶的Stubb Creek边际油田，拥有了该油田100%的开发权，预计开发总投资6,305万美元，操作费用8,748万美元，共计投资总额1.5亿美元，税后总利润7,342万美元。该边际油田的中标填补了我在尼石油开发的空白，为进一步实施区块油田开发迈出了至关重要的一步。

3，采取多样化策略参与区块油田开发，同时积极关注海上石油。
尼石油这块巨大诱人的蛋糕长期以来一直由欧美跨国公司切割分享，对尼石油工业形成技术和管理的长期垄断，并获得了巨额利润。尼政府对此忧心忡忡，但又无可奈何。尼制订边际油田由本土公司参与投标的政策意在加强本土公司对石油领域的参与，逐步掌握技术和管理，培养人才，减少对西方公司的依赖，但本国技术、管理、资金及人力资源等贫穷落后的现实使尼本土公司无力独立进行开发，分享政府的恩赐，陆上区块油田以至海上油田的开发则完全有赖于跨国公司。迄今发现了300多个油田，但投产油田约200个，尚有近一半的油田尚未开发，因此，无论是石油资源还是生产能力，尚存巨大潜力。在这种背景下，我公司可采取多样化途径寻求对区块油田的开发，一是参与政府投标，力争获得区块油田独立开发；二是同跨国石油公司合作，从他们手中转让已证明发现油气储量，但尚未开发的油田，或以带资形式参与这些油田的开发；三是部分本土石油公司已获得政府授予的区块，但因多种原因尚未开发，他们需要技术、管理及资金的支持，可与其合作，共同开发。2003年底前，尼将有新一轮区块油田招标，我公司应制定计划，做好调研，尽早通过资格预审，及时参与投标。
尼海上石油开发历史短暂，目前尚处在进一步勘探和区块开发许可的授予过程中，但丰富的海上石油储量将带来大量机会。我应抓住机遇，及时介入，跟踪和参与投标，在参与开发陆上石油的同时，不要放弃海上石油领域。若措施得当，工作有力，海上石油将是我对尼石油领域的一个新的切入点。

4，政府高层推动是不可或缺的重要因素。
西方公司参与市场往往伴随着政府的干预，他们的成功与政府的介入是分不开的。同样，我企业要想在尼石油领域成功获得开发权，还需要政府部门强有力的支持，特别是来自政府高层的推动。尼日利亚石油天然气领域具有较为浓厚的政治色彩，开发权及承包项目的授予取决于政府官员的态度，加之腐败行为参杂期间，使事情往往变得既简单又复杂，在某些问题上政府特别是政府高层推动的效果十分明显。中尼两国保持着良好的政治和经济关系，这为政府对战略性的重大项目特别是就尼石油天然气领域的合作给予足够的关注提供了良好的背景。建议通过政府间的交往和接触，特别通过高层互访提出在油气领域的合作问题，争取从尼政府手中获得区块油田的开发权和天然气开发项目的建设合同，并向尼政府推荐我有实力的大型石油公司，要求尼政府在招标中给予适当的支持；或建立有关双边石油合作定期会晤机制，在政府间探讨和解决石油合作问题，在海上石油开发渐成热点的情况下，我政府部门应予以重点关注；此外，我石油公司高层领导也应加强同尼政府及尼国家石油公司等部门的接触，通过频繁的互访和交流，保持良好的关系，这一点也至关重要；在公司间的横向关系上，我公司应加强同各大跨国石油公司的联系，他们进入尼石油领域历史悠久，握有大量的一手情报资料，并占据着绝对主要的石油份额和控制了尼石油工业的发展进程，对尼政府有着施加较大影响的能力，利用我自身的长处和优势在向尼政府投标区块油田和边际油田、转让其未开发油田以及承揽其勘探和开发工程承包合同等方面与之合作并取得支持，对我公司十分有益。

5,参与天然气开发，积极承揽工程承包合同。
如前所述，尼天然气资源储量巨大，政府决心使天然气收入达到石油收入相当的水平，使天然气工业与石油工业并驾齐驱，同为支撑尼经济的支柱产业。一些液化天然气项目以及长距离跨国输气管线和国内短距离输气管线正在实施或计划实施，一些跨国公司也表示将巨额投资。目前尼天然气开发正处在初期阶段，未来前景良好，因而机会众多。我公司在国内的天然气开发中积累了大量经验，具备了雄厚的技术和管理水平，完全有能力在尼天然气开发中施展拳脚，特别是我低成本优势使我具有较强的竞争能力。我应积极跟踪尼天然气开发动态，积极参与投标诸如液化天然气厂、西非天然气输送项目、撒哈拉天然气管道转运项目以及国内输气管道项目的建设工程，这不仅将提升我在尼工程承包的档次和地位，且将大幅提高我市场占有份额，使我在尼工程承包水平迈上一个新台阶。

6，协调和规范我石油公司市场行为，避免无序竞争。
近年来，我中石油、中石化和中海油三大石油公司相继进入尼日利亚，各大石油公司均以众多子公司为单位在尼设立公司，各驻尼公司实行独立核算，以独立法人资格进行市场运营，这些公司由中石化国际石油勘探开发公司、中原油田、中石油物探局、大庆油田、长城钻井公司、长庆钻井公司和中海油海洋服务公司等单位在尼设立并运作，他们或来自同一石油公司不同的子公司，或分属不同的石油公司。尽管目前可能因时间较短尚未发现我驻尼石油公司间的恶性竞争事件，但可能性是存在的，不能不引起我有关方面的警惕。未雨绸缪，防患于未然是上策。建议我有关部门事先做出规定和安排，对一个标的最好我只有一家公司参与竞标，或我多家公司联合竞标，以增强我方实力，避免各自为阵，我多家公司分别向同一个标的投标，出现可能的相互拆台的恶性竞争行为，损害我公司形象和利益。同时，我有关部门应加强协调，在各公司间建立情报资料的交流机制，实现资源共享，互通情况，交换信息，以有助于我公司快速发展。

7，建立石油开发风险基金，鼓励和扶持我石油公司获取区块油田的开发。
石油开发具有投资大、风险高、周期长、见效慢的特点，但又是我实施石油资源来源多元化战略重要的一环。只有获得区块油田的开发权，才能获得稳定的石油供应。如果单靠企业自身的实力运作，其发展将极为缓慢。建立石油开发风险基金，并加大对石油公司的融资力度，提供不同形式的优惠信贷，对海外石油企业实施石油开发予以政策扶持和必要的财政支持是完全必要的，这无疑将促进和加快我石油企业获得包括尼海上石油的区块油田的开发权。同时，考虑在对尼经援上逐步将重点移向石油领域，利用经援资金开发石油。

由此，我石油公司在尼石油领域应实现战略转移，实行贸易与开发并举的方针，一方面，探索增加石油采购量，获得稳定的石油供应，使之成为我石油供应的新来源；另一方面，将重点逐步转向区块油田开发特别是海上油田的开发，而不是仅仅满足于向跨国石油公司或其他本土石油公司的开发项目承揽诸如地震勘探和钻井等工程承包合同和钻机租赁合同。因此，我石油相关部门应在我石油资源来源多元化战略背景下，统筹规划，加强协调，步伐一致，加速实现我在尼石油领域以石油开发和采购为目标的纵深介入，获取尼石油稳定供应，以达到我石油资源来源多元化的目的。
（2003年5月）