文化和旅游部：描绘国际交流与合作新蓝图 推动“一带一路”文旅融合发展

近日，文化和旅游部出台《“十四五”“一带一路”文化和旅游发展行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》擘画了“十四五”时期“一带一路”文化和旅游产业发展与国际合作的蓝图，为“一带一路”文旅融合发展指明了方向。

第一，促创新、重市场，推动高质量发展。深化供给侧结构性改革是“十四五”时期经济社会发展的主线，在高质量共建“一带一路”背景下，文化和旅游产业需要以更优质有效、更有弹性的产品供给实现全方位、高质量发展。

一方面，积极推动创新，培育发展新动能。从《行动计划》可以看出，“十四五”时期，“一带一路”将以文旅融合为重点，开发邮轮旅游、乡村旅游等新业态、新产品，不断提升旅游产品、基础设施、公共服务水平。在全球疫情反复的背景下，数字经济大放异彩，智慧旅游、线上旅游、线上演出、云端展会等文化和旅游新模式方兴未艾，为“一带一路”文化和旅游产业赋予新的发展动能。同时，借助国家公共文化云、智慧图书馆等平台，公共文化资源数字化、传播途径网络化将成为常态。另一方面，市场为主、企业先行，提高发展质量。“十四五”时期，“一带一路”将以市场为导向，对各地优秀文化和旅游资源充分利用、有效配置，实现区域协调、优势互补、组团推进。同时，文旅融合将坚持企业主体地位，充分发挥企业带头作用，支持和服务企业开拓海外市场，有重点、有示范，进一步促进文化和旅游产业国际合作和对外文化贸易发展。

第二，多元互动、多样创新，助力民心相通新格局。民心相通、文旅先行。共建“一带一路”国家文化不同、民俗各异，文化和旅游可有效磨合分歧、增进了解、增强互信，在推动民心相通过程中大有可为。中国旅游研究院数据显示，“十三五”期间，我国在共建“一带一路”国家旅游消费超过2000亿美元，共建“一带一路”国家已成为我国最大的海外旅游目的地。根据《行动计划》，“十四五”期间，“一带一路”文化和旅游交流合作将继续巩固，为构建民心相通新格局提供新动力。

在政府层面，我国将继续巩固中非合作论坛、中国—拉共体论坛、上海合作组织等框架下的文化和旅游交流机制，进一步完善相关丝绸之路文化艺术联盟机制，多方面创新、拓展文化和旅游交流新平台，为构建民心相通新格局打造坚实的机制基础。在文化交流层面，继续推动“文化年”“旅游年”等节事活动，将外交活动与文化交流相结合，增进民心相通；深入挖掘共建“一带一路”国家有共鸣的人物故事和文化元素，扶持丝路主题艺术创作，培养丝路艺术人才，注重丝路主题艺术作品宣传推广，加快形成多元互动的人文交流新格局。

第三，多平台合作、多角度入手，以文化和旅游讲好中国故事。中华文明源远流长、瑰丽璀璨，当代中国的发展奇迹更是举世瞩目。通过文化和旅游合作展示真实、立体、全面的中国，是讲好中国故事、传播好中国声音的重要途径。根据《行动计划》，“欢乐春节”“美丽中国”等传播中华文化的平台活动将继续品牌化、本土化，并通过丰富品牌内涵、完善品牌体系提升辨识度和认可度。同时，“一带一路”横跨四大古文明，文化遗产丰富，文物古籍合作、文化遗产保护与抢救、联合申遗等具体的文化交流合作项目不仅能为世界文明和文化遗产保护工作贡献中国智慧、展现中国特色，更能有效拉近与沿线国家民众的距离、增强理解和理念认同，以实际行动诠释新时代中国故事、更好传递中国声音。

（作者为中国国际问题研究院研究员）