落子海外园区 盘活国际循环

我国已经迈入“主场全球化”时代，“一带一路”倡议与双循环新发展格局相得益彰。这一观点已经被越来越多的学者认同，他们还站在不同角度进行了探索和思考。在我国构建双循环新发展格局的进程中，被称为“一带一路”沿线“明珠”的海外园区在其中无疑将扮演重要角色。 

尽管当前逆全球化潮流、单边主义掀起回头浪，但我国坚定地推进高质量共建“一带一路”，并通过自身不断开放，让各国共享发展机遇，也让世界均衡发展的新型全球化理念得到认可。在疫情期间，海外园区不仅可以快速复制国内抗击疫情的经验，在成为中企走出去的“诺亚方舟”的同时，园区内的企业还为当地生产源源不断的抗疫物资，得到东道国的认可。在这基础上，我国可以与东道国开展协商，进一步复制推广在埃及的泰达合作区所拥有的三级协商机制，为海外园区长久运作提供坚实的制度保障。 

接下来，应该利用园区聚集效应积极向东道国争取特殊政策，加强双边、多边经贸投资合作。与我国改革开放以经济特区破局相似，海外园区也可成为东道国的特殊经济区域，这将极大促进东道国商品、资金、人才、技术、管理等要素与国际的互动，从而为东道国与我国加强经贸投资合作，乃至进一步融入全球经济提供力量。尤其是在疫情蔓延的当下，在海外园区这个疫情控制较好的区域内，为医疗物资、生活物资的通关提供减免税安排和便捷通道显得尤为重要。 

这并非没有先例。例如，我国企业运营的吉布提国际自贸区就是自贸区性质的园区。又如，在2019年年初，中白工业园就成为白俄罗斯境内首个特殊经济区。虽然中白工业园离自贸区还有一段距离，但其园区内可实施的一系列政策，仍然为促进自由贸易提供了动力。因此，我国应该筛选目前发展较好、高质量的海外园区，加强与东道国政府的沟通，在贸易、投资方面获取相应的特殊政策，这将有利于促进我国与东道国的贸易投资往来，从而加快形成国际循环的进程。 

除了政府方面的工作，建设运营海外园区的企业也应该主动作为，为加快形成新发展格局贡献一份力量。企业不仅需要在招商引资、履行社会责任方面努力，还要在沟通交流方面下一番功夫。一是与国内自贸试验区加强互动，互通有无，在促进我国与东道国地区经贸往来的基础上，做到经验、资源共享，共同提升开放发展水平。二是加强海外园区间的联系，最好是在中国贸促会等具有国际影响力的贸促机构指导下，成立海外园区合作交流协会，这既可以使得各园区相互交流分享建设运营经验，树立海外发展“一盘棋”意识，又为在特殊情况下与国内联动发展提供平台。三是与国际知名的自由贸易区（港）进行交流，例如新加坡、伦敦、迪拜等等，从而促进东道国与发达国家或经济发展较快国家之间的要素流动，为东道国建立自己的双循环贡献力量。 

正如我们所知，面对当下严峻局势，多数国家并没有各扫门前雪，而是纷纷伸开臂膀，打开抱团取暖模式，RCEP的签署就是自由贸易和多边主义的胜利。在这样的氛围下，我国若以布局在全球的海外园区为突破口，推动海外园区、世界知名自由贸易区（港）、我国国内的自贸试验区和自由贸易港之间的协同联动，形成共振效应，将助力我国加快形成新发展格局，也将为东道国建立双循环提供重要支点。我们可以预见，下好海外园区这盘棋，必将为推动“一带一路”高质量发展、新型全球化进程提供智慧和能量。