中欧双向投资：从产业互补到规则共建

中欧贸易投资磋商机制第二次例会在北京落幕，双方重申“稳定、平衡的中欧关键贸易伙伴”定位。在贸易和投资平衡板块，双方积极展望未来合作，认为中欧在新能源、人工智能、服务贸易、数字经济、绿色低碳等领域合作潜力巨大，同意探讨双向投资合作。中方一如既往欢迎欧盟企业来华投资兴业，同时期待欧方为中国企业营造公平、透明、可预期的营商环境。

这份双向投资的信心从何而来？北京第二外国语学院毕晶副教授在接受记者采访时，将有利条件归纳为三个层面。

产业高度互补是最直接的支撑。毕晶认为，中国具备完备的制造业供应链、规模化应用落地场景和成熟的产业化成本优势，欧盟则在高端技术研发、绿色行业标准、绿色金融体系和成熟市场机制上积淀深厚。在毕晶看来，“双方可以构建起‘中国产业落地+欧洲技术标准’的协同格局，合作不再局限于简单的商品贸易，而是延伸至研发共创、本地化生产、产业链共建等深层次双向投资合作。”

转型目标的同频共振构成合作的第二重基础。中欧双方均有碳中和与数字经济转型升级的刚性需求。当前欧盟大力推进再工业化与能源自主战略，急需优质外部产业投资落地支撑；国内企业存在出海布局区域产能、拓展海外市场的现实需求，欧盟企业同样高度看重中国超大规模市场与完善的产业生态。毕晶表示，双方发展互为机遇、市场互为依托，为双向投资筑牢了市场基础。

常态化对话机制，为双方合作筑牢制度底盘。本次例会已将新兴产业双向投资列为核心议题，并针对欧盟外国补贴条例等关键经贸规则开展专项技术对话。毕晶指出，这种磋商机制搭建了高效的分歧管控与政策沟通平台，能够有效减少跨境投资的政策不确定性、降低制度沟通成本，为各领域双向投资合作的规范化、常态化开展提供制度保障。

合作空间的拓展，离不开营商环境的支撑。中方在本次例会上明确提出，期待欧方为中国企业打造公平、透明、可预期的营商环境，切实维护中国企业合法权益。对此，毕晶从三个维度分析了其关键作用。一是稳定投资预期，提振中方赴欧投资信心。跨境投资具备长期化、重资产的特点，规则模糊、政策波动会显著抬高企业跨境经营风险。稳定可预期的制度环境，能够有效降低中资企业在欧经营的不确定性，充分释放中方投资布局意愿，推动中欧双向投资均衡提质，促进投资往来更加对等均衡。二是维系对等开放，夯实双向合作发展根基。对等开放、互利共赢是中欧双向投资的核心基础。中方持续优化在华欧盟企业营商环境，保障外企公平发展权益，期待欧方严格落实非歧视原则。如果出现规则选择性适用、对外资实施差别化对待等问题，将直接压制中方赴欧投资活力，破坏双边经贸对等平衡格局。三是筑牢产业互信，深化新兴领域长期生态共建。公平透明的市场环境，能够完善知识产权保护、畅通技术协同渠道，减少制度性经贸摩擦，助力新能源、人工智能等技术密集型产业深度合作。推动双方合作从短期项目层面合作，转向长期化、体系化的产业生态共建，契合本次例会双向平衡、提质升级的核心发展目标。

第二次例会确立了方向，也设定了时间表。从产业互补到规则共建，中欧双向投资的下一步，取决于双方能否将共识清单上的承诺转化为企业可感知的制度确定性。