中拉经贸合作持续“点亮”

7月3日，秘鲁全国选举委员会宣布秘鲁2026年总统选举第二轮投票结果，右翼政党人民力量党候选人藤森庆子当选总统。至此，从阿根廷到智利，从巴拿马到哥伦比亚，再到秘鲁，拉美地区政治版图持续向右偏转之势明显。

拉美多国政治走向引起外界的关注。有舆论担忧，右翼政府登台会否扰动中拉双边经贸格局，改变长期以来务实合作的路线。实际上，从目前来看，中拉合作的底层逻辑并未发生根本性动摇。针对当下拉美政坛的新态势，记者采访了北京第二外国语学院副教授毕晶，她直言：“政治意识形态波动属于短期表层变量，制度约束与产业链共生结构才是决定双边关系的核心底层变量。”

务实性共赢合作

政权更迭或许会带来外交政策短期摇摆，但稳定可靠的合作框架，却能为中拉双边交往筑起稳固屏障。谈及中拉论坛、双边自贸协定、中拉货币互换等制度性合作平台，毕晶更看重其条约机制所独有的刚性价值。“中拉制度化合作框架具备条约层面的法律刚性约束力，相关协定约束主权国家整体而非单一执政当局，能够对冲政党轮替引发的短期意识形态波动。”一方面，自贸协定、货币互换等合作机制搭建起覆盖多元产业的共同利益格局，形成跨党派、超任期的利益共识，促使各国政府持续推行务实对华合作；另一方面，中拉论坛、双边经贸联委会等常设沟通平台搭建起稳定对接渠道，有效缓释政权更迭过渡期的政策震荡，为双方合作持续落地提供保障。

毕晶以中智自贸协定作为典型实例佐证这一观点。这份2005年签署、次年落地生效的协定，是中国同拉美国家缔结的首份双边自由贸易协定，2017年两国敲定协定升级议定书，并于2019年正式落地，最终实现98%产品享受零关税待遇。协定生效至今，智利历经六届分属左翼、右翼阵营的政府，巴切莱特、皮涅拉、博里奇等秉持不同施政理念的领导层先后执掌国家，关税减让等核心合作条款自始至终顺利执行，政党轮换从未打断既定合作进程。这份历经多届政府检验的中智自贸协定，体现了拉美各国政商界的共识，对华务实合作难以割舍，也由此引出更深层次的产业绑定关系。

产供链深度合作

依托自贸协定及共建“一带一路”，中拉之间新能源全产业链得到深度绑定，进一步提升双边在新兴产业合作的抗风险能力。

拉美拥有全球大量锂、铜等新能源战略性矿产资源，中国完备的新能源全产业链制造体系恰好可以和拉美资源禀赋形成互补，不少专家认为，这种深度产业绑定的稳固程度，已经超越传统大宗商品贸易。围绕两类合作模式的本质区别，毕晶剖析道：传统大宗商品贸易以单次货物交易为主，合作替代性强、随行就市波动明显，易受国际价格、短期外交风向、市场投机因素影响。而中拉新能源产业链绑定属于长期性、结构性、互补性的深度合作，双方易于形成相互依存的产业利益共同体，合作贯穿资源开采、精深加工、产能落地、产品外销等全链条，投入规模大、产业周期长、沉没成本高。因此，这种根植于产业分工与硬核供需的结构性绑定，具备远超传统贸易的韧性，能够有效抵御区域政治风向变动、政权更迭带来的短期扰动，成为中拉务实合作中长期稳定的核心支撑。

还是以智利市场为例，该国掌控全球半数以上锂矿资源与近1/4铜矿产能，是全球绿色产业不可或缺的原材料供给方。依托升级后的中智自贸协定，智利长期向中国输送锂、铜等关键矿产，中国资本落地智利绿色矿山开发、光伏电站建设等实体产业项目，智方产业扶持政策，不会因政党更替搁置在建项目、调整准入规则。

产业链深度交融拉紧双方的利益纽带，让新能源领域合作跳脱短期外交情绪干扰，成为维系双边关系的压舱石。

三赛道拓宽合作

着眼未来，矿产资源、新能源产业、农产品贸易将是拓宽中拉经贸合作的三大主线，机遇与挑战将在三条赛道并存。

梳理各领域的发展前景，毕晶表示，矿产领域，拉美有丰富的资源储备，加之中国成熟的深加工技术，产业长期供需格局不会轻易改变，但区域资源民族主义思潮抬头、各国矿业法规修订、外部地缘势力干预以及海外投资合规成本上涨，都是合作路上不确定因素；新能源赛道方面，拉美广袤的土地蕴藏充沛的风电、光伏资源，各国推进能源转型意愿强烈，中国可以输出整套产业装备、承建清洁能源项目，不过区域行业标准互不统一、基础设施配套薄弱，再加之外部构筑技术壁垒、本土产业保护政策，可能会压缩合作空间；农产品贸易可以依托拉美规模化现代农业，补足中国粮油、生鲜肉类的进口缺口，自贸关税减免、跨境物流体系完善持续释放贸易红利，但是国际粮价震荡、极端自然灾害、各国检疫壁垒与绿色贸易规制，则是需要长期应对的现实难题。

长效性行稳致远

从政局走势、经贸往来、产业分工、制度保障四大维度，毕晶对中拉关系有着清晰的研判，即短期扰动或成常态化、长期合作基本面稳固的总体态势不变。从表层来看，拉美多国政党轮替、政治谱系右转可能对双边合作形成短期扰动；但从底层支撑来看，中拉合作具备极强的结构性韧性：经贸层面，双方贸易规模持续扩容、合作品类不断升级，务实合作基本盘稳固；产业链层面，拉美新能源战略矿产资源优势与中国高端制造、精深加工技术形成紧密绑定，互利共赢；制度层面，中拉论坛、双边自贸协定、货币互换等法治化长效机制，有效对冲政权更迭带来的政策不确定性。

毕晶认为，政治意识形态波动属于短期表层变量，制度约束与产业链共生结构才是决定双边关系的核心底层变量，中长期中拉战略依存度将持续提升，务实合作稳中提质、长期向好的整体趋势应该不会发生根本性改变。

可以预见，制度化契约划定中拉关系的合作底线，深度交织的产业链合作利益锚定稳健前行的航向，让跨越大洋的务实合作行稳致远。