中国应加强进口牛肉多元市场供应

前不久，商务部官网发布的一条提示信息引发业界关注。商务部提示，至3月25日，中国自澳大利亚进口牛肉年度配额使用量触及50%触发线，该国也成为首个触发中国牛肉保障措施加征关税的主要供应国。而依据商务部2025年第87号公告，自达到规定数量第三日（含当日）起，对超配额进口牛肉在现行税率基础上加征55%关税，中国牛肉进口正式迈入配额约束新阶段。

海关总署汇总的进口数据完整呈现了保障措施实施以来首季牛肉进口市场格局。今年一季度，中国牛肉进口总量为86.9万吨，同比增长27.5%，已使用全年268.8万吨总配额的32.3%。记者了解到，各主要来源国配额消耗节奏分化明显，如澳大利亚配额使用已过半，巴西则是已逼近触发阈值，阿根廷、乌拉圭配额消耗进度相对平缓。尽管一季度牛肉进口量增长较快，但业内人士告诉记者，全年牛肉进口量或将下降10%至20%。

一季度，中国自澳大利亚进口牛肉10.52万吨，占其全年20.5万吨配额的51.35%，是唯一配额使用率超过50%的供应国。当前，澳大利亚配额内剩余额度有限，后续新增订单将面临高额成本压力。

巴西配额消耗逼近红线，二季度或将提前耗尽。一季度，中国自巴西进口牛肉51.20万吨，占其全年110.6万吨配额的46.3%，自巴进口量占总进口量近六成。按照当前节奏推算，巴西牛肉进口配额大概率会在5月初耗尽。

阿根廷、乌拉圭配额储备充裕，市场替代空间充足。南美这两大牛肉供应国一季度配额消耗节奏偏缓：自阿根廷进口14.05万吨，配额使用率27.5%，剩余配额约37万吨；自乌拉圭进口4.75万吨，配额使用率仅14.67%，后续供给潜力充足。

美国牛肉对华出口近乎停滞。一季度中国自美国进口牛肉仅0.05万吨，配额使用率0.3%，基本处于停滞状态。2025年，美国曾是中国第五大牛肉进口来源地，占比3.9%。目前，约六成美国牛肉加工厂输华资质失效，需重新完成注册。同时，美国牛肉以高端冰鲜产品为主，主要供应高端餐饮及家庭消费市场；2024年年底中国全面取消对澳大利亚牛肉进口的限制，这也对美国牛肉在华高端市场形成较大冲击。业内人士告诉记者，长期来看，美国仍需积极满足中方检验检疫要求，加大西餐消费场景推广力度，未来其中高端牛肉在中国市场仍有发展空间。

加拿大牛肉对华出口正在有序恢复。2026年年初，中国海关总署恢复加拿大一家牛肉工厂输华资质，目前加拿大共有20家牛肉工厂正常对华出口，这对进一步丰富中国牛肉进口来源结构多有裨益。

展望全年，随着澳大利亚、巴西等主力供应国配额相继耗尽，下半年牛肉进口供给将明显收缩。牛肉贸易商、餐饮企业需加快推进供应链多元化布局，适当提高阿根廷、乌拉圭、加拿大等国及国产牛肉采购比例，以此对冲货源与关税波动带来的风险。