杭州综试区 十年淬炼 为全球电商治理贡献中国智慧

2015年3月，全国首个跨境电子商务综合试验区在杭州获批。

十年来，跨境电商作为制度型开放的创新引擎、国际贸易的新动能，通过首创监管模式、重构贸易链条等创新实践，降低了企业出海门槛，推动中国从贸易大国向贸易强国转型升级。

截至目前，全国共有跨境电商综试区178个，覆盖全国31个省区市，形成陆海内外联动、东西双向互济的发展格局。综试区的建设破解了跨境电商发展中的体制性难题、创新了监管模式，为跨境电商交易、支付、物流等环节提供了制度保障，形成了一批可复制推广的经验。

十年来，中国跨境电商进出口规模快速增长，占货物贸易进出口的比重由2015年的不足1%提升至2024年的6.2%，已成为推动中国外贸转型升级的重要引擎。国务院常务会议明确提出，要推动跨境电商综合试验区建设提档升级，为新起点上跨境电商的高质量发展指明了方向。

十年先行

从“全国首个”到“全国标杆”

从服装鞋帽等轻工产品单点输出到布局智慧家居、智能安防、非遗手工艺品等多元品类矩阵；从单一模式构建到覆盖进出口物流、智能仓储、安全支付的全链条服务网络……十年栉风沐雨、十年攀高向强，杭州综试区实现了从品类到体系、从规模到质量的全方位跃升。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授王健表示，十年来，跨境电商综试区的创新实践，推动中国乃至全球贸易格局发展发生翻天覆地的变化，不仅降低了中国商品进入国际市场的门槛，也为海外好物进入中国市场创造了更多渠道与机遇，以更低成本丰富了全球消费者的选择。

十年来，杭州综试区累计跨境电商进出口逾2000亿元，年均增速超30%，贸易覆盖全球200多个国家和地区，其中，出口超1500亿元，年均增速超40%。跨境电商出口占杭州市出口比重从2015年的0.7%跃升至2024年的9.7%，推动杭州外贸总值突破8000亿元大关，呈现出了强劲的增长动能。

在早期的“试验田”载梦启航，杭州综试区何以能成为引领全国行业发展的“风向标”？

自获国务院批复设立以来，杭州综试区持续深化管理、制度与模式创新：通过出台针对性政策措施、培育优质经营主体、布局特色产业带、深化国际合作，全力打造全球一流跨境电商示范中心。这份“先行先试”的探索，不仅让其在历次全国跨境电商综合试验区评估中稳居“成效明显”第一档，更成为推动外贸稳进提质的关键力量。

以顶层设计为引领、创新突破为动力、载体建设为支撑，杭州综试区逐步构建起全球领先的跨境电商生态体系，持续为外贸高质量发展注入澎湃动能。

近年来，杭州综试区坚持“规划先行、政策护航”，先后出台了《杭州市加力推动跨境电商高质量发展行动计划》与《关于加力推动跨境电商高质量发展培育外贸新动能的若干政策措施》，为“打造全球一流跨境电商示范中心”的核心目标筑牢制度根基。

政策扶持之下，杭州跨境电商的创新实践实现全方位突破：2023年商务部发布的首批30个外贸新业态优秀实践案例中杭州占比23.33%，数量居全国第一；“中国海关跨境电商商品质量安全管控实践”等2项经验入选世界海关组织最佳实践案例，彰显国际话语权；“跨境电商网购保税零售进口商品跨关区退货试点”案例入选全国自贸试验区第六批“最佳实践案例”“探索‘数智化’在线司法解纷新模式”跻身国家服务业扩大开放综合试点示范建设第三批最佳实践案例；“创新9610出口退运办理‘免证明’模式”等11项案例获评2025年省级最佳制度创新案例。

如今，杭州已成为跨境电商企业的成长沃土，一幅主体集聚、生态完善、动能强劲的发展图景已然成型。截至2024年年底，杭州市跨境电商企业总数突破6.5万家，较获批之初增长了325倍，其中规模以上企业1586家、年度进出口额1亿元以上企业294家、高新技术企业656家，跨境电商服务类企业达2554家。

全球支付平台PingPong与杭州综试区同年诞生、同步成长，正是企业群体成长的生动注脚。十年前，这家企业还栖身于滨江区的共享空间；现已手握全球60余张支付类牌照，业务辐射200多个国家和地区，跻身全球跨境支付头部阵营。在跨境结算领域，其凭借技术创新与合规经营，率先将收结汇费率从3%以上降至1%以下，为数十万跨境中小企业节约超三分之二成本，打破了国外机构的垄断。

PingPong的崛起，离不开杭州综试区的深度赋能——这份支持远不止政策红利，更饱含服务温度与发展动能。“初创团队刚回国时毫无与政府对接的经验，踌躇间接到了杭州政府工作人员主动打来的服务电话。”PingPong相关负责人的回忆，恰好是这份赋能的生动佐证。

杭州综试区是众多中小外贸企业发展壮大、扬帆出海的孵化器，也见证了不少中小企业成长为上市公司的不凡历程。

2022年11月11日，子不语集团有限公司在港交所挂牌上市，成为全国首家纯跨境电商上市企业、“鞋服跨境第一股”。

子不语作为与杭州综试区共同成长的其中一员，其自2014年在亚马逊开设网店涉足跨境电商赛道以来，始终坚持多元化品牌战略，现已成功构建了十大核心品牌矩阵。截至2024年，其十大核心品牌同比增长超90%，展现出旺盛的发展活力。

“我们通过独立站向高端市场发力，在开辟新增长曲线、拓宽市场边界的同时，持续提升品牌国际竞争力。”子不语相关负责人介绍，企业还依托自研数字化平台与BI系统，打通从商品企划、新品研发、采购交付、仓储物流到FBA入库的全跨境业务流程，实现各节点作业效率的精准监控与交付效能的稳定保障，以技术赋能跨境贸易全链路。

杭州综试区的丰硕成果，无疑是十年来中国跨境电商综试区探索创新的生动缩影。

集聚了全国三分之二的跨境电商零售出口平台；跨境支付机构服务覆盖全国150万卖家，处理的跨境支付结算额占全国四成；率先创办全国首个跨境电商学院，牵头组建全国首个跨境电商人才联盟，推动21所在杭高校设立跨境电商专业，每年向社会输送超6000名专业培训毕业生，年社会培训规模近10万人次，为行业发展提供了坚实的平台、资金与人才支撑……杭州综试区已在多个关键领域确立全国领先地位。

提档升级

从全链创新到生态共荣

杭州跨境电商产业的蓬勃发展，根植于一套全方位、多层次的生态培育体系。从产业协同到物流升级、从人才引育到模式创新，各环节环环相扣、同向发力，共同构筑起产业高质量发展的坚实底座。

面对国内市场竞争加剧与技术浪潮加速迭代的双重态势，杭州综试区以跨境电商为纽带，探索出“各行业+跨境电商”的深度融合路径，以打造全球最优跨境电商生态圈为依托，不断推进“跨境电商+产业带”“跨境电商+品牌”“跨境电商+消费”“AI+跨境电商”等多元融合模式，不断激活产业发展新动能。

对于跨境电商产业的迭代需求，杭州综试区以“直播+平台+跨境电商”三位一体融合改革作为破局之“钥”，浙江麦瑞克科技有限公司的实践便是其中颇具代表性的例证。

麦瑞克通过构建“销转品”渠道矩阵，将独立站打造成沉淀品牌资产的“主阵地”，借助品牌叙事与深度服务提升用户认同；把TikTokShop塑造成内容种草爆发场，依托直播与短视频打造爆款单品、精准捕获新客。

同时，麦瑞克还通过定制化产品开发、本地化APP适配、海外团队搭建、主题化直播策划等举措，持续增强品牌竞争力，提升用户黏性与复购率。“我们致力于建立全球化的内容中枢，将游戏化健身、专业课程等内容质量提升至新高度，打造麦瑞克的品牌IP。”麦瑞克总经办主任、公共事务部总监公元表示。

产业发展、人才为要，综试区深谙其道，持续深化人才引育，推动外籍跨境电商人才试点建设，在滨江区首创一站式外籍人才综合服务平台，目前已成功认定44名优秀外籍人才，协助24名留学生办理实习加注。

在政策红利下，杭州渡河之众科技有限公司探索出了特色外籍人才培育模式——培养练习生。“我们通过发掘海外客服人员，将其培育为海外主播‘练习生’。这些主播拥有本地面孔与母语优势，能够精准适配并深度服务于不同区域市场。”渡河之众副总经理吴侃谦表示，如今，渡河之众已构建起百余人规模的“主播人才池”。

依托杭州蓬勃发展的AI产业，渡河之众还不断深化AI赋能，将原有的“技术+本地化+品牌”核心优势升级为“AI+本地化+品牌”新模式，在对话服务、数据分析等领域已展现出远超人工的效率与信息处理优势。目前，渡河之众正加速推进自营系统建设，以紧跟AI技术迭代步伐，实现商业模式的进一步升级。

针对产业园区同质化困境，杭州综试区则以“差异化定位”精准破局，在跨境电商园区规划初期便锚定特色发展方向，实现资源精准配置与产业高效集聚：上城里园区主攻“数字时尚+跨境电商”赛道；泰普森园区深耕“工业设计+跨境电商”领域；起梦园区构建“直播基地+跨境电商”生态，全球跨境电商品牌与设计创新中心聚焦“产教协同+跨境电商”人才培育；滨江阿里园区打造“直播+平台+跨境电商”全链路服务，全球跨境电商知识服务中心则定位“产业打卡地+创新观察哨+跨境会客厅”。

随着产业生态日益完善，杭州跨境电商产业载体与经营主体规模达到了量级与质效双提升。截至2024年年底，杭州跨境电商产业园已达24个，企业累计拥有海外注册商标5360个、省级跨境电商出口知名品牌86个，带动就业超1000万人。

支持杭州综保区打造跨境电商集拼中心仓，依托“1210保税+非保税”的“一区多功能、一仓多形态”优势，通过海空联运中转分拨集拼，为企业提供多元物流选择，预计年带动出口增长10亿元以上；联动推进“TIR+跨境电商”国际货运专班、机场安检前置、特种货物空运等创新业务，多维度实现物流降本增效……杭州综试区在基础设施建设与模式创新方面双向突破，持续夯实物流保障。

作为跨境电商领域的先行者，杭州既深耕本土创新，更聚焦全球化发展，以展会为桥，促资源聚合。7月10日，以“甄选源头精品链接跨境人才”为主题的全球跨境电商交易博览会在杭州大会展中心举办，凭借“直播出海、品牌出海、新兴市场”三大抓手，吸引了35家全球知名平台、200余家服务商、100多家高校及600余家外贸工厂参展。

今年以来，“2025沃尔玛全球电商启动大会”“eBay杭州全品类卖家峰会”“第九届全球跨境电商峰会”“Coupang2025时尚品类启动大会”跨境电商平台责任规则国际研讨会等一系列活动相继开展，持续为在杭跨境电商企业链接全球资源，加速出海步伐，向全球输出兼具理论性与可操作性的“杭州方案”。

筑极未来

从产业高地到世界舞台

将中国数字化贸易经验升华为国际规则样本，为全球电商治理贡献中国智慧。

面向未来，杭州综试区将以经营主体培育为核心，推动传统工贸企业、专精特新企业及国内电商企业加速布局跨境电商领域，同时精准落实新一轮跨境电商产业扶持政策，全方位推动经营主体“量质双升”、产业资源“创新集聚”、基础设施“提效扩容”与生态服务“强基赋能”，构建更具韧性的产业发展体系。

为构筑产业核心竞争新优势，杭州综试区将持续推进与亚马逊、TikTok、沃尔玛等国际头部平台的战略协同，通过充分激活“链主型”企业的辐射带动与资源吸附效应，形成“龙头引领、梯队协同”的产业生态格局。

聚焦机制改革纵深突破，杭州综试区还将重点深化“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展模式，一方面加码跨境电商直播园区建设，另一方面积极探索选品中心与直播间联动运营、“两国双园”合作共建等创新路径，以直播生态赋能产业集群转型升级，为“杭品出海”按下“加速键”。

“从探索起步到蓬勃兴盛，杭州跨境电商产业已交出了跨越式发展的亮眼答卷；从产业高地到全球枢纽，我们正以坚定步伐迈向新征程。”杭州市商务局相关负责人表示，未来，杭州将持续巩固跨境电商先发优势，稳步向“全球跨境电商枢纽城市”目标迈进，为跨境电商产业高质量发展贡献更多“杭州经验”。（黎丹丹杨 悦）