零关税标定中非现代化进程新高度

自2024年12月1日起，中国对包括33个非洲国家在内的最不发达国家实施100%零关税政策，成为首个对最不发达国家实施全税目产品零关税的发展中大国和世界主要经济体。近来，更进一步的利好消息接续传来——

6月11日，国家主席习近平在致中非合作论坛成果落实协调人部长级会议的贺信中表示，中方愿通过商签共同发展经济伙伴关系协定，落实对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税举措，同时为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利。

6月17日，商务部有关负责人表示，下一步，商务部将会同相关部门，按照平等协商、互利共赢原则，推动与非洲国家商签共同发展经济伙伴关系协定工作。

在受访专家看来，零关税举措充分展示了中国的大国担当，既为非洲国家提供了开放发展的机遇，也为中非产能合作提供了更大舞台。在百年变局下，这一举措更加凸显了中国在构建“多边合作、开放共赢”合作环境方面的宽广胸襟，将让贸易合作成为促进中非共同发展、改善民生的重要力量，为中非人民逐梦现代化注入更多正能量。

互利共赢激发合作新活力

“零关税政策实施以来，已显现出一系列实实在在的成效。”湖南大学非洲研究院常务副院长肖皓在接受国际商报记者采访时介绍，最直观的变化是，越来越多的非洲优质农产品开始进入中国消费者的视野。“在第四届中国—非洲经贸博览会上，咖啡、茶品、芝麻、坚果、可可、辣椒等非洲农产品受到青睐，更让人惊喜的是，天竺葵精油、康乃馨精油、马鲁拉籽油这些以往并不常见的特色产品也出现在展会上，大大丰富了中国消费者的选择。”

与此同时，零关税政策也让许多非洲企业受益。在中非经贸博览会期间，马达加斯加企业家拉马罗带来的当地羊肉颇受中国采购商关注。拉马罗向国际商报记者表示，得益于中国实施的零关税政策，马达加斯加羊肉这样的非洲特色产品才能以更低成本进入超大规模的中国市场。

中非经贸博览会上非洲好物的精彩纷呈，正是在零关税政策助力下，中非贸易规模屡创新高的一个缩影。自2024年12月1日零关税政策启动至今年3月，中国自非洲最不发达国家进口额达214.2亿美元，同比增长15.2%。今年前5个月，中国自非洲进口农产品158.3亿元，其中咖啡、可可豆、冷冻草莓等进口额同比分别增长145.7%、88.6%、82%，占中国同类商品进口比重分别为18.4%、65.4%、84.8%。

“零关税政策不仅带来了贸易规模的增长，更促进了贸易结构的优化。”肖皓表示，非洲国家出口到中国的产品正从传统的初级农产品向精加工农产品、特色农产品转变，产业链在不断延伸，这为当地创造了更多就业机会，也为当地农民增收提供了新的路径，让非洲国家在全球价值链中找到了新的定位，为非洲国家现代化进程提供了更多外汇收入，真正体现了互利共赢的合作理念。

中国社科院西亚非洲研究所经济研究室主任杨宝荣向国际商报记者表示，在当前保护主义、单边主义抬头，“逆全球化”思潮升温的背景下，零关税政策是全球南方国家在贸易领域的一项创新之举。近年来，非洲国家经贸发展活力十足，零关税政策不仅为中非之间互补性很强的产业合作创造更多机遇，也将激发出中非经贸合作更多活力，为中非推进现代化作出重要贡献。

“可以说，这一举措展现了中方扩大自主开放的决心和行动，既为全球经济发展注入更多稳定性和正能量，也为金砖国家等全球南南合作提供了示范效应，充分体现了中国作为负责任大国的担当。”杨宝荣说。

协同发力加强金融领域合作

谈及下一步如何更好地为非洲最不发达国家对华出口提供更多便利，肖皓建议从“硬件”和“软件”两个方面同步发力。

在“硬件”方面，继续完善基础设施建设。目前，中国正在帮助非洲国家建设港口、铁路、公路等基础设施，这些都是降低贸易成本的关键。在此基础上，应加强数字基础设施建设，推进贸易数字化，让非洲企业享受到“数字丝绸之路”的便利。

在“软件”方面，继续在能力建设和标准对接上发力。要帮助非洲国家培养更多贸易专业人才，建设质检实验室，提升产品质量标准。此外，还应简化海关手续，建立更多“绿色通道”，让非洲产品能够更快速、更便捷地进入中国市场。

“与此同时，金融支持也很关键。建议为非洲中小企业提供更多贸易融资便利，降低融资成本，同时推进本币结算，减少汇率风险。”肖皓说。

杨宝荣亦认为金融合作是未来中非经贸合作的重点领域。在他看来，中非合作论坛北京峰会后，中非金融合作迈入了新阶段。不久前，非洲进出口银行宣布在华发行首笔熊猫债。这是泛非多边金融机构首次发行熊猫债，也是继2022年埃及发行熊猫债后，非洲第二次在华发行熊猫债。通过拓展中国市场，非洲进出口银行实现融资渠道多样化，不仅能够提升自身融资能力，也将极大促进非洲内部贸易和对外贸易融资能力。

“我们也要看到，自身金融规则和金融产业发展的相对滞后仍是制约非洲国家经贸发展的重要因素。”杨宝荣表示，“在这个领域，中非需要开展更广泛的合作探索。未来，双方应在便利化贸易、便利化投资、提升非洲主权信用等方面进一步深化金融领域的合作，从而共同实现现代化。”